>>為何以城區常住人口當標準
更能真實反映城市人口集聚
新標準特別提出,將統計口徑界定為城區常住人口。
中國城市規劃學會副理事長石楠表示,以前統計口徑多是戶籍人口、非農業人口,現在按照城區常住人口,更符合實際。他說:“特別是沿海城市,農業人口、非戶籍人口占比例很大,以常住人口來界定,能真實反映城市人口集聚情況。”
在陳飛看來,以常住人口來界定城市人口,更符合勞動力的就業實際和人口空間分布常態。能確保各城市在規劃基礎設施和提供公共服務時最大限度實現供需均衡。
>>帶來啥影響
大部分城市將會被降級
根據最新標準,全國大部分城市將會被降級,很多城區人口不到500萬的,將不被定義為特大城市。根據1989年的《城市規劃法》,全國有3級城市。大城市是指市區和近郊區非農業人口50萬以上的城市。中等城市是指市區和近郊區非農業人口20萬以上、不滿50萬的城市。小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿20萬的城市。
數據顯示,截至2010年全國城區人口超過1000萬的有6個城市,城區人口達到500~1000萬的有10個城市,城區人口100萬人口以上的城市有140個,按舊的標準,都是特大城市。
新標準規定,特大城市是指城區人口500萬以上的城市,按2010年的數據就只有16個。
特大城市往往會有相應的政策扶持,基礎設施建設和投資等方面也會得到政策傾斜。此次調整后,大量原本享受特大城市待遇的省會城市及計劃單列市將退出特大城市陣營。據新華社
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按照新標準西安是特大城市
2011年5月11日,陜西省統計局公布了全省第六次人口普查數據,西安市常住人口為846.7837萬人,沒有明確的城區人口數據。但有數據顯示,2010年時,西安主城區常住人口就已經達到525.42萬人。綜合
名詞解釋
城區:指在市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。
常住人口:包括居住在本鄉鎮街道,且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人;居住在本鄉鎮街道,且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人;戶口在本鄉鎮街道,且外出不滿半年或在境外工作學習的人。