服務群眾零距離
——漢陰縣踐行群眾路線建三級便民服務體系
通訊員 何友軍 吳路平 張曉斌 秦小娟
隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，漢陰縣針對當前普遍存在的群眾辦事難、辦事效率低等問題，通過在全縣上下構建以縣行政服務中心為龍頭，14個鎮便民服務大廳為基礎，187個村（社區）便民服務室為延伸的上下聯動、層次清晰、覆蓋城鄉的三級便民服務體系，實現服務群眾“零距離”。
服務——延伸到家門口
“服務中心辦到了家門口，大伙辦事真方便。”正忙著辦理保險手續的老徐高興地說。為方便群眾辦理新農合、養老保險、涉農補貼等各種手續，城關鎮楊家壩村將新修的村部辦公樓一樓作為便民服務室，設置了計生、社保、飲水、文書四個窗口，配備了電腦、復印機等辦公設備，讓群眾在村里就能享受到“一站式”服務。
“設便民服務室，村干部的工作量雖然增加了，可在群眾心中的威信也增加了。”村支部書記吳登貴感慨道。
村級便民服務室的建立，不僅是一項制度，更是一份人性化、心貼心的服務。以前，楊家壩村村民吃自來水一直是個問題，雖然離縣城近，可水費比縣城貴，去縣城交水費也麻煩。現在，楊家壩村便民服務室把這塊活攬了下來，他們跟縣自來水公司協調，幫公司收水費，享受自來水的批發價，村民只需要到便民服務室就可以交水費，而且水價也降下來了。
翻開楊家壩村便民服務室的登記簿，密密麻麻地記錄著今年的流水賬：開戶口證明40件，辦遷移證36件，辦無犯罪證明31件，辦合療外傷證42件，辦貧困學生證明110件……
為保障村級便民服務室高效運轉，漢陰縣還將每周三設為集中辦公日，制定出臺了《漢陰縣推行“鎮村干部周三集中辦公”制度》，要求鎮聯村干部和村、社區干部在搞好常規的聯村和村務工作的基礎上，每周星期三固定在村便民室集中辦公。并要求每個集中辦公日不得低于4個小時，建好接訪出訪、為民代辦事項、工作日志“三大類臺賬”，實行定期督導檢查，確保工作效果。
民生——溫暖在窗口呈現
“自從鎮里有了服務大廳，走幾步路就能辦事，真是省時又省力。”家住雙乳鎮的小郭僅用一天時間，就辦好了二胎準生證，讓她大感意外，按以往辦事程序，二胎準生證是要到縣計生局才能辦理的。走進雙乳鎮便民服務大廳，5個服務窗口一字排開，民政、司法、林業、國土、農技等諸多職能部門集中入駐。大廳內，辦公區、咨詢區、填表區劃分清晰，工作流程圖、可辦理事項一目了然，工作人員統一著裝、笑臉相迎。
雙乳鎮便民服務中心副主任喬靜告訴筆者，鎮上居民辦理二胎準生證、身份證、申請低保、餐飲衛生許可證等諸多事項，無需再奔波于各部門之間，只需在這里提供相關資料由代辦員全程負責協調相關部門審批辦理。這一改革，使辦事群眾和具體審批人員不再見面，有效杜絕了辦事人員推諉扯皮和吃拿卡要現象發生。
目前，漢陰縣14個鎮便民服務大廳已有效運行3年多，各個大廳都嚴格執行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的服務模式，力求踐行“群眾動嘴、干部跑腿、辦事代理”的承諾。為保障便民服務大廳規范運行，漢陰縣實行“六公開”服務，即對公開服務項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和政策依據，切實做到公開透明，讓群眾知曉，接受群眾監督。規范辦事程序，對所有服務事項，實行“六種方式”辦理，即：工作人員根據服務對象申報的事項，按符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理并聯辦、上級審批代理辦、代理服務承諾辦、跟蹤服務主動辦。
審批——踏上高速路
近日，城關鎮東南村二組村民邱日旭很開心，他把危房改造申請遞交到漢陰縣住建局便民服務大廳，當天便獲得規劃許可證，目前，老邱正在等縣國土局的手續。到本月末，他辦建房的手續還要提速！他只需將建房申請書交到縣行政服務中心審批窗口就行，由行政服務中心“全程代理”，避免了多頭審批、到處跑路。
“這不是簡單的集中，而是進行服務整合優化、提升，提供‘一條龍’、‘一站式’的行政審批流程和高效服務。”縣委書記杜鳳軍如是說。
漢陰縣行政服務中心將目前各個縣直部門的便民服務大廳進行整合，實行一個窗口管到底，群眾辦成一件事，只需進一個門，找一個人。
該中心由行政審批大廳、公共資源交易大廳、人力資源和勞動保障服務大廳、行政收費大廳四個功能模塊組成，按照“應進必進”的原則，全縣41個縣屬部門及中省駐漢單位370項行政審批及服務事項將全部納入審批大廳，實行統一受理、集中服務，現場辦理、并聯審批、便民代辦，最大程度地方便群眾和企業。行政審批大廳試運行階段將設立72個服務窗口、6個收費窗口。在工作方式上，變傳統審批模式為全程電子信息化審批。在監督方式上，變自我監督為全程電子監察、視頻監控、同步錄音錄像等高科技手段無縫監督，讓制度規范權力，讓權力在陽光下運行。同時，該縣各原單位不再受理行政審批及服務事項，禁止以“雙軌運行”方式進行審批，避免一些單位舍不得放權。此外，中心已開通網上電子政務大廳，提供網上咨詢，網上預約，網上辦理服務，讓企業、群眾辦事更加便捷。
為確保該中心高效運轉，漢陰縣成立了縣行政服務中心管委會，由政府縣長任主任，管委會負責中心運行的重大事項。中心由縣政府直接管理，內設4個股室，落實15名工作人員。出臺進駐行政服務中心窗口工作人員管理辦法，實行AB崗工作制，A崗人員因病因事請假，B崗及時補替。各進駐窗口人員人均公用經費、工作津貼、年度目標考核、獎勵工資由縣行政服務中心統一管理使用。并將窗口工作人員績效考核作為原單位年度目標綜合考核“三風評議”和“政風行風”測評的直接依據，納入全縣黨風廉政建設責任制考核內容。
漢陰縣三級便民服務體系的建立，讓為民服務平臺進一步前移，強化了機關干部為民服務意識，提高了公共服務效率，更密切了黨群干群關系。
