服務(wù)群眾零距離
——漢陰縣踐行群眾路線建三級便民服務(wù)體系
通訊員 何友軍 吳路平 張曉斌 秦小娟
隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，漢陰縣針對當(dāng)前普遍存在的群眾辦事難、辦事效率低等問題，通過在全縣上下構(gòu)建以縣行政服務(wù)中心為龍頭，14個鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為基礎(chǔ)，187個村（社區(qū)）便民服務(wù)室為延伸的上下聯(lián)動、層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的三級便民服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
服務(wù)——延伸到家門口
“服務(wù)中心辦到了家門口，大伙辦事真方便。”正忙著辦理保險手續(xù)的老徐高興地說。為方便群眾辦理新農(nóng)合、養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各種手續(xù)，城關(guān)鎮(zhèn)楊家壩村將新修的村部辦公樓一樓作為便民服務(wù)室，設(shè)置了計生、社保、飲水、文書四個窗口，配備了電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，讓群眾在村里就能享受到“一站式”服務(wù)。
“設(shè)便民服務(wù)室，村干部的工作量雖然增加了，可在群眾心中的威信也增加了。”村支部書記吳登貴感慨道。
村級便民服務(wù)室的建立，不僅是一項制度，更是一份人性化、心貼心的服務(wù)。以前，楊家壩村村民吃自來水一直是個問題，雖然離縣城近，可水費(fèi)比縣城貴，去縣城交水費(fèi)也麻煩。現(xiàn)在，楊家壩村便民服務(wù)室把這塊活攬了下來，他們跟縣自來水公司協(xié)調(diào)，幫公司收水費(fèi)，享受自來水的批發(fā)價，村民只需要到便民服務(wù)室就可以交水費(fèi)，而且水價也降下來了。
翻開楊家壩村便民服務(wù)室的登記簿，密密麻麻地記錄著今年的流水賬：開戶口證明40件，辦遷移證36件，辦無犯罪證明31件，辦合療外傷證42件，辦貧困學(xué)生證明110件……
為保障村級便民服務(wù)室高效運(yùn)轉(zhuǎn)，漢陰縣還將每周三設(shè)為集中辦公日，制定出臺了《漢陰縣推行“鎮(zhèn)村干部周三集中辦公”制度》，要求鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村、社區(qū)干部在搞好常規(guī)的聯(lián)村和村務(wù)工作的基礎(chǔ)上，每周星期三固定在村便民室集中辦公。并要求每個集中辦公日不得低于4個小時，建好接訪出訪、為民代辦事項、工作日志“三大類臺賬”，實行定期督導(dǎo)檢查，確保工作效果。
民生——溫暖在窗口呈現(xiàn)
“自從鎮(zhèn)里有了服務(wù)大廳，走幾步路就能辦事，真是省時又省力。”家住雙乳鎮(zhèn)的小郭僅用一天時間，就辦好了二胎準(zhǔn)生證，讓她大感意外，按以往辦事程序，二胎準(zhǔn)生證是要到縣計生局才能辦理的。走進(jìn)雙乳鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，5個服務(wù)窗口一字排開，民政、司法、林業(yè)、國土、農(nóng)技等諸多職能部門集中入駐。大廳內(nèi)，辦公區(qū)、咨詢區(qū)、填表區(qū)劃分清晰，工作流程圖、可辦理事項一目了然，工作人員統(tǒng)一著裝、笑臉相迎。
雙乳鎮(zhèn)便民服務(wù)中心副主任喬靜告訴筆者，鎮(zhèn)上居民辦理二胎準(zhǔn)生證、身份證、申請低保、餐飲衛(wèi)生許可證等諸多事項，無需再奔波于各部門之間，只需在這里提供相關(guān)資料由代辦員全程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門審批辦理。這一改革，使辦事群眾和具體審批人員不再見面，有效杜絕了辦事人員推諉扯皮和吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生。
目前，漢陰縣14個鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳已有效運(yùn)行3年多，各個大廳都嚴(yán)格執(zhí)行“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，力求踐行“群眾動嘴、干部跑腿、辦事代理”的承諾。為保障便民服務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行，漢陰縣實行“六公開”服務(wù)，即對公開服務(wù)項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)，切實做到公開透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范辦事程序，對所有服務(wù)事項，實行“六種方式”辦理，即：工作人員根據(jù)服務(wù)對象申報的事項，按符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級審批代理辦、代理服務(wù)承諾辦、跟蹤服務(wù)主動辦。
審批——踏上高速路
近日，城關(guān)鎮(zhèn)東南村二組村民邱日旭很開心，他把危房改造申請遞交到漢陰縣住建局便民服務(wù)大廳，當(dāng)天便獲得規(guī)劃許可證，目前，老邱正在等縣國土局的手續(xù)。到本月末，他辦建房的手續(xù)還要提速！他只需將建房申請書交到縣行政服務(wù)中心審批窗口就行，由行政服務(wù)中心“全程代理”，避免了多頭審批、到處跑路。
“這不是簡單的集中，而是進(jìn)行服務(wù)整合優(yōu)化、提升，提供‘一條龍’、‘一站式’的行政審批流程和高效服務(wù)。”縣委書記杜鳳軍如是說。
漢陰縣行政服務(wù)中心將目前各個縣直部門的便民服務(wù)大廳進(jìn)行整合，實行一個窗口管到底，群眾辦成一件事，只需進(jìn)一個門，找一個人。
該中心由行政審批大廳、公共資源交易大廳、人力資源和勞動保障服務(wù)大廳、行政收費(fèi)大廳四個功能模塊組成，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，全縣41個縣屬部門及中省駐漢單位370項行政審批及服務(wù)事項將全部納入審批大廳，實行統(tǒng)一受理、集中服務(wù)，現(xiàn)場辦理、并聯(lián)審批、便民代辦，最大程度地方便群眾和企業(yè)。行政審批大廳試運(yùn)行階段將設(shè)立72個服務(wù)窗口、6個收費(fèi)窗口。在工作方式上，變傳統(tǒng)審批模式為全程電子信息化審批。在監(jiān)督方式上，變自我監(jiān)督為全程電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、同步錄音錄像等高科技手段無縫監(jiān)督，讓制度規(guī)范權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時，該縣各原單位不再受理行政審批及服務(wù)事項，禁止以“雙軌運(yùn)行”方式進(jìn)行審批，避免一些單位舍不得放權(quán)。此外，中心已開通網(wǎng)上電子政務(wù)大廳，提供網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上預(yù)約，網(wǎng)上辦理服務(wù)，讓企業(yè)、群眾辦事更加便捷。
為確保該中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，漢陰縣成立了縣行政服務(wù)中心管委會，由政府縣長任主任，管委會負(fù)責(zé)中心運(yùn)行的重大事項。中心由縣政府直接管理，內(nèi)設(shè)4個股室，落實15名工作人員。出臺進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口工作人員管理辦法，實行AB崗工作制，A崗人員因病因事請假，B崗及時補(bǔ)替。各進(jìn)駐窗口人員人均公用經(jīng)費(fèi)、工作津貼、年度目標(biāo)考核、獎勵工資由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理使用。并將窗口工作人員績效考核作為原單位年度目標(biāo)綜合考核“三風(fēng)評議”和“政風(fēng)行風(fēng)”測評的直接依據(jù)，納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。
漢陰縣三級便民服務(wù)體系的建立，讓為民服務(wù)平臺進(jìn)一步前移，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)意識，提高了公共服務(wù)效率，更密切了黨群干群關(guān)系。
