本網訊（記者 黃慧慧 見習記者 莊雅茹 通訊員 駱靚）12月17日，記者從《安康市漢陰鳳堰梯田保護與利用條例》新聞發布會上獲悉，《安康市漢陰鳳堰梯田保護與利用條例》（以下簡稱《條例》）已獲陜西省人大常委會批準，將于2026年3月1日起施行。該《條例》是陜西省首部世界灌溉工程遺產保護專項法規，其頒布施行標志著鳳堰梯田的保護管理邁入法治化、規范化新階段。
漢陰鳳堰梯田是安康市首個世界灌溉工程遺產，更是我國秦巴山區兼具生態價值與人文底蘊的重要農業文化遺產，承載著深厚的農耕文明和移民文化底蘊，是生態文明傳承的杰出典范，具有歷史傳承、科學研究、美學觀賞等多重價值，地位特殊且意義重大。近年來，隨著城鎮化進程加快，梯田面臨棄耕拋荒、傳統技藝失傳、灌溉系統維護不足、旅游開發與保護失衡等問題。為此，市人大常委會于2025年3月啟動專項立法，經深入調研、多方征求意見、反復修改完善，最終形成共六章三十八條的《條例》。
《條例》立足鳳堰梯田的復合價值與保護利用實際，構建了“市級統籌、縣級主導、鎮村落實、機構主責、部門協同”的閉環管理體系，并建立聯合執法機制，有效破解“多頭管理、權責交叉”的治理難題。確立了“科學規劃、嚴格管理、保護優先、合理開發、活態傳承、永續利用”原則，劃定剛性保護紅線，明確13類禁止性行為，積極鼓勵傳統農耕方式傳承，倡導農耕文化活動等傳承活動，設立種植獎補政策。同時，構建全維度、多層次的保護體系，形成“山水林田湖草+文化遺產”整體、系統保護格局。此外，通過明確村民在遺產保護中的主體地位、設立“鳳堰梯田保護宣傳日”、搭建全民監督平臺及建立表彰獎勵制度，形成“群眾參與、社會監督、全民守護”的良好氛圍。
該《條例》的頒布實施，不僅為鳳堰梯田的長期保護提供了法律保障，也為全省同類活態遺產的保護利用提供了“安康樣本”。下一步，市人大常委會將加強《條例》貫徹實施情況的監督檢查，推動各級政府部門及相關部門依法履職，凝聚社會共識，共同守護這一珍貴文化遺產。
