通訊員 王典根
巍巍秦巴山鑄豐碑，滔滔漢江水寄深情。我市地處陜西省東南部，位居川、陜、鄂、渝交接部，南依巴山北坡，北靠秦嶺主脊，由于獨特地理位置和延綿疊嶂的大山，曾為紅三軍、紅四軍、紅二十五軍、紅七十四師及陜南抗日第一軍的發(fā)展壯大提供了天然屏障，為新中國的建立做出了不可磨滅的貢獻。軍地雙方有著擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，我市已連續(xù)四屆成功創(chuàng)建“省級雙擁模范城”和連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”稱號。
今年是新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建評比之年，也是新常態(tài)下雙擁創(chuàng)建成果檢驗之年，更是我市創(chuàng)建全國雙擁模范城關鍵之年，全市上下以紀念延安雙擁運動81周年為契機，以新一屆全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建為抓手，聚焦創(chuàng)建任務和評價標準，堅持固重點、抓難點、強基層、創(chuàng)特色、促提升、上臺階的工作思路，努力在繼承中發(fā)展、在鞏固中提升，全力架好軍地協(xié)作“連心橋”、當好部隊建設“保障部”、唱好軍民團結(jié)“四季歌”，使雙擁工作基礎更加扎實、重點更加突出、特色更加鮮明，進一步形成“軍民齊心擔使命 團結(jié)一致鑄安康”的生動局面。
共繪“雙擁藍圖”
在我市，無論是地方各級黨委、政府，還是駐軍領導機關，都把雙擁工作作為事關全局、關乎長遠的大事來推進，堅持高位統(tǒng)籌、高點謀劃、高效協(xié)同，廣泛凝聚起強大工作合力。
市委、市政府堅持“抓經(jīng)濟不忘固國防、搞建設不忘興武裝、謀發(fā)展不忘強戰(zhàn)備”，將雙擁工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局和長期規(guī)劃，把雙擁共建列為政府工作報告重點任務，黨政軍主要領導帶頭參加雙擁活動，全面夯實四級書記抓雙擁政治責任，各縣（市、區(qū)）爭相開展省級雙擁模范縣創(chuàng)建，使全市雙擁創(chuàng)建工作導向鮮明、目標清晰，軍地軍民爭創(chuàng)熱情高漲、行動有力，為雙擁工作向深層次遞進、高質(zhì)量邁步、新高地發(fā)展奠定了堅實基礎。
市委常委會、市政府常務會議定期研究雙擁工作，健全市委、市政府與軍分區(qū)等三個層面聯(lián)席會議機制，推動黨委議軍會議、軍政座談會、雙擁領導小組會有效落實，高規(guī)格召開市雙擁工作領導小組會議暨雙擁模范城創(chuàng)建工作推進會，印發(fā)《安康市創(chuàng)建全國全省雙擁模范城實施方案》，對照9個方面總體要求進行系統(tǒng)安排，同步建立“國省同創(chuàng)、城縣聯(lián)創(chuàng)”工作機制，把雙擁創(chuàng)建納入年終目標考核和領導干部實績考核。每年調(diào)整充實市退役軍人事務工作領導小組和雙擁工作領導小組，軍地實行合署辦公，各級退役軍人服務機構(gòu)全部建成，實現(xiàn)退役軍人四級服務保障體系全覆蓋，創(chuàng)建100家全國示范服務站、47家標桿型和139家規(guī)范型服務站。
同奏“雙擁凱歌”
我市堅持把國防教育和雙擁宣傳教育納入國民教育體系和部隊教育計劃，作為促進軍政軍民團結(jié)的重要任務，形成以全民教育、基地教育、媒體宣傳“三位一體”宣傳教育模式。
各級各部門推進國防教育納入公民道德體系、與社會主義核心價值觀教育相結(jié)合，實施國防教育，每逢重要節(jié)日開展褒揚紀念活動，邀請多位專家教授來安講授國防知識，把國防教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和干部培訓內(nèi)容，列入大專院校、中小學教學計劃和軍訓制度，成功創(chuàng)建全國中小學國防教育特色學校6所、國防教育示范學校6所，組織領導干部參加“軍事日”活動48場次，累計軍訓學生1.2萬人次，民兵預備役人員受教育率達100%。
我市印發(fā)方案對雙擁創(chuàng)建宣傳各項任務進行全方位部署，以扎實開展“十個一”工程為主要內(nèi)容的社會化擁軍活動為引領，在中心城區(qū)創(chuàng)建一批擁軍商業(yè)街區(qū)、雙擁文化示范廣場和國防教育示范街區(qū)，在城市主要交通道路、公共設施增設一批永久性雙擁宣傳標牌，各類公共場所滾動播放雙擁宣傳標語、視頻，宣傳內(nèi)容更加鮮活生動。在媒體和官網(wǎng)開設“喜看家鄉(xiāng)新變化、建功立業(yè)在軍營”“軍民齊心擔使命、團結(jié)一致鑄安康”等雙擁專欄，開展“弘揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、宣傳雙擁先進典型”系列活動，市縣兩級積極打造“兩微一端”宣傳矩陣，在中國雙擁網(wǎng)、退役軍人事務部網(wǎng)站、國防時報等刊發(fā)稿件679篇。在學習強國開設“我們退伍不褪色”專欄247期，拍攝35集“老兵口述歷史”短視頻。邀請老劉說安康、秦巴君等網(wǎng)絡大V參與全國雙擁主題文藝作品征集評選。全國模范退役軍人陳分新和全省最美退役軍人郭先琦、張南山、陳君等先進典型家喻戶曉，全社會擁軍崇軍氛圍更加濃厚。
共譜“雙擁情長”
全市上下堅持把落實優(yōu)撫政策作為抓實雙擁創(chuàng)建的關鍵任務，努力做到讓現(xiàn)役官兵在工作上安心、讓退役軍人在安置上順心、讓功臣和軍烈屬在生活上舒心。
各級各部門不斷完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制和義務兵家庭優(yōu)待金政策，建立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制，四年來，累計為7.6萬余名優(yōu)撫對象發(fā)放各類優(yōu)撫資金8億元。積極發(fā)揮退役軍人關愛基金幫扶作用，2019年成立市、縣退役軍人關愛基金，全市共募集退役軍人關愛基金751.8萬元，開展關愛援助困難退役軍人、現(xiàn)役軍人家庭人數(shù)584人次，發(fā)放關愛基金164.6萬元；開展退役軍人走訪慰問6500余人次，發(fā)放慰問金262萬元。積極開展短期療養(yǎng)活動，分期分批組織優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)活動500余人。
發(fā)揮黨政機關和事業(yè)單位接收安置主渠道作用，近年來，陽光安置725名轉(zhuǎn)業(yè)士官、38名轉(zhuǎn)業(yè)干部，解決5442個安置遺留問題。實施退役軍人“雙百人才培養(yǎng)工程”、退役軍人“項目制”培訓40場次2313人，深入開展“退役軍人就業(yè)服務季”等活動，累計促進就業(yè)3520人。有意愿退役士兵參訓率達100%。實施學歷提升工程，共有1792名退役士兵參加高職學習。
探索形成“退役軍人之家”升級版、“5+4+X”尊崇工作法、“八個一”常態(tài)化聯(lián)系服務退役軍人等雙擁工作經(jīng)驗，常態(tài)化為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌，累計懸掛8萬余塊。開展“慶送喜報”764起，為13名二等功、365名三等功軍人家庭頒發(fā)牌匾并送上慰問金，表彰模范軍屬92名，發(fā)出慰問信3850封。
投資8000余萬元建設安康市榮譽軍人（軍休干部）休養(yǎng)院，將其打造成全省精品擁軍服務項目，目前主體已全面完工。將烈士紀念設施保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提升改造14個烈士陵園，搶救保護零散烈士紀念設施1325座、紀念設施74處，建立22個愛國主義教育基地，創(chuàng)建省級烈士紀念設施保護單位4個，全面提升了全市紅色教育基地建設水平。以“四清一聯(lián)動”機制為抓手，創(chuàng)新建立“5+N”聯(lián)動措施，做好涉軍維穩(wěn)工作。
同護“雙擁紅花”
全市堅持把雙擁共建作為密切軍政軍民關系、增強軍政軍民團結(jié)的重要法寶，通過開展“雙擁在基層”活動，抓實抓細共建各項工作，實現(xiàn)地方與部隊、官兵與群眾互幫互助，穩(wěn)固筑牢雙擁創(chuàng)建基礎。
各級各部門堅持以退役軍人為中心、以解決問題為導向，從戰(zhàn)時要求出發(fā)、從部隊需求著眼，大力支持部隊發(fā)展，傾力解決官兵困難。市縣領導每逢重要節(jié)日深入駐安部隊看望慰問駐地官兵。市委、市政府相繼制定出臺了《安康市隨軍家屬就業(yè)安置暫行規(guī)定》《軍地聯(lián)席會議制度》《關于解決部隊實際問題聯(lián)絡員工作機制》《安康市事業(yè)單位定向公開招聘退役大學生士兵工作實施辦法》《關于做好大學生入伍優(yōu)待獎勵工作的通知》和《關于規(guī)范提升全市各級公共服務場所軍人依法優(yōu)先優(yōu)待標識標志的通知》等一系列規(guī)章制度及文件，著力解決軍人“三后”問題。開展“強軍優(yōu)屬辦實事”活動，大力支持國防和軍事工程設施建設、部隊多樣化軍事任務，深入推進科技、教育、文化、法律等擁軍活動。我市成立軍休老年大學和軍休中心軍樂團，落實軍休干部“兩項待遇”，定期開展形式多樣的文體活動。全面開展“退役軍人光榮返鄉(xiāng)和應征青年光榮入伍歡送儀式”148場次，接待過往士兵專列100余車次3萬余人，安康軍事供應站獲評全國重點軍供站。做實了軍人優(yōu)待，全市發(fā)放優(yōu)待證7萬余張，47家社會化擁軍企業(yè)為軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象，提供8類187項消費折扣、招聘優(yōu)先、活動支持等優(yōu)惠優(yōu)待優(yōu)先服務措施，弘揚我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，營造我市企業(yè)單位關心國防、熱愛國防、尊崇英雄，關愛英雄的良好氛圍，提升廣大軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的自豪感、榮譽感、獲得感。為推動我市雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
駐安部隊充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢好、組織紀律性強、軍事素質(zhì)高的特點，幫助地方單位開展國防教育、愛國主義教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和遵紀守法教育活動，在促進市域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、扶危濟困以及創(chuàng)建全國文明城市等方面發(fā)揮主力軍和突擊隊作用，與11個貧困村開展結(jié)對幫扶，幫扶對象2095戶6336人；投入資金304萬元，協(xié)調(diào)地方配套資金2000余萬元，支持幫扶村基礎設施建設，累計培育產(chǎn)業(yè)幫扶項目17個，定期籌資資助貧困大學生和定期組織開展公益義診活動，與當?shù)厝罕娊Y(jié)下了深厚魚水情誼。
建立軍地雙方聯(lián)席會議制度，軍事設施得到嚴格保護，部隊生活必需品保質(zhì)保量供應，無軍民糾紛發(fā)生，更無歷史遺留問題。通過舉行首所“八一愛民學校”揭牌、首批擁軍企業(yè)（單位）授牌等雙擁共建活動，使軍地雙方在思想上形成共識、工作上密切協(xié)作。每年在全市廣泛開展“愛心獻功臣”“雙擁電影季”等系列主題實踐活動，連續(xù)舉辦兩屆退役軍人運動會，開展紀念延安雙擁運動80周年籃球友誼賽、“軍民攜手、緣定高新”軍地青年聯(lián)誼活動，創(chuàng)辦《退役軍人風采》雜志，開展紅色人物、紅色地標征集活動，定期做好清明祭英烈、“9.30”公祭等活動，通過豐富多彩的軍民聯(lián)誼共建活動，不斷豐富共建內(nèi)容，提升共建水平，實現(xiàn)了軍民之間的深度融合發(fā)展。
