□向詩兵
習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)，“辦實事不是簡單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個盆景。既要立足眼前、解決群眾‘急難愁盼’的具體問題，又要著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”漢陰縣委組織部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話精神，樹牢“黨建+”系統(tǒng)思維，探索建立管根本、利長遠的長效機制，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“解民憂、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的勝勢。
健全“三聯(lián)”工作機制。發(fā)展是第一要務(wù)，也是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵。漢陰縣深化“三聯(lián)”工作機制，著力破解黨建與發(fā)展結(jié)合不緊密、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源利用不充分等問題，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是做實支部聯(lián)建，聯(lián)建雙方通過簽訂協(xié)議、培育產(chǎn)業(yè)、互講黨課、互結(jié)對子、互辦實事、開展觀摩等活動，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。展開“重點示范、百村提升”行動，全縣培育10個率先振興重點村、20個集體經(jīng)濟示范村，經(jīng)營收入不低于5萬元的村達80%以上，形成抓黨建、促發(fā)展的良好局面。二是做強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以“支部+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社+分社”的方式，推動龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟、專業(yè)合作社等組建同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化。發(fā)揮企業(yè)、村和市場主體各自優(yōu)勢，組建不同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團發(fā)展。依托“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”，組建龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成品牌、增效益。三是做優(yōu)資源聯(lián)享，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用，以租賃、聯(lián)營、參股等方式，推動聯(lián)建各方資本、信息、技術(shù)、人才等資源跨地域、跨行業(yè)整合。通過入股分紅、協(xié)作分成、勞務(wù)報酬等方式，建立股份化、協(xié)作化、多元化利益分配機制，將群眾牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。把“三個一”產(chǎn)業(yè)、搬遷社區(qū)“138”后扶模式等經(jīng)驗做法與“三聯(lián)”工作機制融合貫通，以組織振興推動產(chǎn)業(yè)振興。
完善“雙網(wǎng)雙強”基層治理機制。基層黨組織是引領(lǐng)社會治理的主陣地，是基層治理的核心和龍頭。漢陰縣健全“雙網(wǎng)雙強”機制，破解基層治理能力偏弱、效能不高等問題，以高效能治理保障群眾高品質(zhì)生活。一是實行網(wǎng)格化管理，完善“三線聯(lián)系群眾”工作法，把141個村和15個社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，把農(nóng)村黨員等骨干力量選配為網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理體系。二是建立網(wǎng)格黨組織，堅持群眾需求在哪里，黨組織就跟進到哪里，在治理網(wǎng)格上建立黨組織，延伸組織觸角，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織和黨員“兩個作用”。強化精細化服務(wù)，根據(jù)家庭收入、人員結(jié)構(gòu)、利益訴求等情況，將群眾劃分為放心戶、關(guān)心戶和連心戶三類，實行“三類三色” 聯(lián)系服務(wù)，做到聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、精細化。三是強化黨建引領(lǐng)，建立以村黨組織為核心、村民代表大會為決策主體、村委會為執(zhí)行主體、村監(jiān)委會為監(jiān)督主體、村級經(jīng)濟組織為支撐、社會組織為補充的“六位一體”基層治理平臺，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。
建立鄉(xiāng)村振興“優(yōu)才”機制。人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源。漢陰縣建立 “優(yōu)才”機制，著力破解人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)發(fā)展。一是優(yōu)化平臺、盤活一批鄉(xiāng)土人才，聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，建成5個縣級產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織，建設(shè)10個人才興村服務(wù)站，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，回引一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土人才。二是優(yōu)化政策、培育一批技術(shù)人才，充盈事業(yè)單位編制周轉(zhuǎn)池，暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進綠色通道；圍繞茶葉、蠶桑、果蔬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“一村一員”機制，每鎮(zhèn)選聘2名農(nóng)技員，每村培養(yǎng)1名農(nóng)技指導(dǎo)員，推動技術(shù)人才下沉到點。三是優(yōu)化服務(wù)、吸引一批高端人才，以蘇陜協(xié)作為契機，與江蘇省農(nóng)科院建立人才交流互動機制、輪值會商交流機制，建立產(chǎn)業(yè)研究院、專家工作站，柔性引進產(chǎn)業(yè)高端人才。以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為契機，建立“四個一”高端人才服務(wù)機制，財政預(yù)算百萬元人才發(fā)展基金、提供1套安居住房、支持1批重大課題項目單獨立項、組建1支高端人才服務(wù)保障團，確保高端人才引得進、留得住、用得好，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興。
(作者系寧陜縣委常委、組織部部長)
