□ 鄭紅丹
2020年，寧陜縣在整縣脫貧摘帽的基礎上，實現了建檔立卡貧困人口全部清零，奪取了脫貧攻堅全面勝利。站在新的歷史起點上，鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，是“十四五”時期重大而緊迫的新任務。
寧陜縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作重要論述，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三大支撐點，大力實施五大振興行動。到2025年，全縣現代農業(yè)產業(yè)體系基本建成，農村產業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，農村居民收入達到全省平均水平，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展提升；農村基礎設施條件持續(xù)改善，人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進；城鄉(xiāng)統一的社會保障制度體系基本建立，農村基本公共服務水平顯著提升；城鄉(xiāng)社會文明程度全面提升，鄉(xiāng)村傳統文化得以傳承和發(fā)展；現代鄉(xiāng)村治理體系初步搭建，治理能力顯著提高，基本實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標。
圍繞產業(yè)興旺，做強鄉(xiāng)村產業(yè)，抓牢農業(yè)高質高效關鍵點。堅持一業(yè)突破。以提質增效為重點，推動藥菌產業(yè)突破，加強高標準藥菌產業(yè)園建設，推進寧陜藥菌全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，努力建成全省中藥材和食用菌產業(yè)強縣，形成藥菌產業(yè)突破引領、多業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)振興體系。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)生產與休閑觀光、農耕體驗、健康養(yǎng)老、森林探險深度融合，構建集生產、生活、生態(tài)功能于一體的現代農業(yè)產業(yè)體系。壯大市場主體。大力實施產業(yè)振興“十百千”工程，發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)10個、縣級以上農業(yè)園區(qū)100個、產業(yè)大戶和家庭農場1000個，推進藥菌、林果、特色養(yǎng)殖深加工項目建設，形成一項產業(yè)一批規(guī)模化種植基地、一套技術服務體系、一批市場主體帶動、一個龍頭企業(yè)引領、一個市場營銷專班對接的產業(yè)鏈條。發(fā)展集體經濟。要強化產業(yè)對農民增收的支撐作用，以市場主體聚合生產要素，以利益機制鏈接農民，帶動增收。實施“三變”改革，盤活土地資源等資產，發(fā)展壯大集體經濟，讓農民盡可能參與產業(yè)經營發(fā)展。暢通產品銷售。加強“寧陜山珍”質量標準管理，加大“兩品一標”申報認證，增強農產品市場競爭力。抓好國家電子商務進農村綜合示范縣建設，推進消費扶貧，拓展銷售渠道，帶動農產品增量提質。鞏固脫貧成果。在夯實增收基礎的同時，堅持“四個不摘”，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、搬遷后扶，落實教育醫(yī)療、兜底保障、保險救助等政策，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因災生活困難戶監(jiān)測預警，及時發(fā)現，迅速幫扶，動態(tài)清零，守住脫貧成果。
圍繞生態(tài)宜居，推進鄉(xiāng)村建設，抓準鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)突破點。堅持規(guī)劃引領。充分對接“十四五”發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等，編制縣國土空間總體規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統籌布局生態(tài)、產業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，突出發(fā)展重點，防止無序建設。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據區(qū)域位置、人口規(guī)模、產業(yè)布局，合理確定村莊布局分類，科學編制村莊規(guī)劃。有序推進鄉(xiāng)村建設，看得準的先干起來，看不準的等一等，注重保護鄉(xiāng)村特色風貌，禁止一個樣式復制改造。堅持保護優(yōu)先。壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，聚焦秦嶺保護主戰(zhàn)場，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。突出農業(yè)面源污染防治，減少農藥化肥使用，整治白色污染，開展畜禽糞便和秸稈資源綜合利用，加強土壤污染防治。統籌鎮(zhèn)村建設。以人為核心，推進新型城鎮(zhèn)化，統籌規(guī)劃、一體建設，促進城鄉(xiāng)融合、產城融合發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元分割。持續(xù)實施縣城建設五項工程，改造老街片區(qū)、提升三星片區(qū)、建設城北新區(qū)、南擴工業(yè)園區(qū)，按4A級景區(qū)建設旅游縣城。培育特色小鎮(zhèn)，打造皇冠、廣貨街、旬陽壩等康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設筒車灣水藝小鎮(zhèn)，發(fā)展江口紅色旅游小鎮(zhèn)。推進重點村（社區(qū)）建設，完善設施和配套產業(yè)，增強集鎮(zhèn)綜合承載能力。完善基礎設施。實施農村公路暢通工程，啟動“四好農村路”省級示范縣創(chuàng)建，加快寧石高速、G345寧陜段、G210縣城過境線等干線公路建設，改造提升縣鄉(xiāng)公路，“五縱五橫”公路網更加通達。實施農村供水保障工程，加強供水設施維護，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程建設，農村自來水普及率達92%以上。實施鄉(xiāng)村清潔能源入戶工程，實施電網升級改造，推進液化氣下鄉(xiāng)。實施數字鄉(xiāng)村建設行動，開展光纖、5G網絡建設，推動物聯網向農村延伸，加強鄉(xiāng)村社會治理等數字化建設。實施公共服務提質工程，改善鎮(zhèn)村學校辦學條件，提升農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，建設村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動。抓好10個示范樣板村、33個重點達標村、28個干凈整潔村建設。突出垃圾處理、污水治理，實施集鎮(zhèn)生活垃圾礦化處置站建設，確保集鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。推進農村廁所革命，農村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。開展村莊清潔行動，以“八清一改”為重點，整治干道戶路、河溪溝塘、房前屋后衛(wèi)生死角，開展宜居村莊和美麗庭院創(chuàng)建活動，促進農村人居環(huán)境全面提升。
圍繞治理有效，提升保障能力，抓實農民共治共享立足點。加強農村基層組織建設。抓好鎮(zhèn)、村換屆，選優(yōu)配強鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員 ，開展基層干部鄉(xiāng)村振興輪訓，推進村黨組織標準化規(guī)范化建設，發(fā)揮“領頭雁”作用。加強黨對“三農”工作的全面領導，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，健全投入保障、議事協調、督查考核等工作機制。加強鄉(xiāng)村治理體系建設。以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農民得到更好的組織引領、社會服務、民主參與，加快構建以政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐，覆蓋縣鎮(zhèn)、功能集成、工作協同的社會治理體系。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。常態(tài)化推進農村掃黑除惡專項斗爭，大力開展“五星村”競賽，抓好“網格三進”和“家家?guī)?rdquo;服務，開展民主法治示范村創(chuàng)建，推進法律進鄉(xiāng)村活動，建設善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。加強農村人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)村人才振興計劃，優(yōu)化調整駐村第一書記和工作隊，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，鼓勵專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)擔任科技特派員，引導退休人員、退役軍人、大學生、優(yōu)秀農民工等回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。加強社會主義精神文明建設。持續(xù)開展以“誠孝儉勤和”為主要內容的新民風建設，深入開展道德評議活動，推行“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”等做法，發(fā)揮“善行義舉榜”和“曝光臺”作用，推進農村移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。以踐行社會主義核心價值觀為主題，開展形式多樣的文化活動，提振群眾精氣神，孕育農村社會好風尚。
（作者系寧陜縣委副書記、縣長）
