□ 孫傳澤
《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。
當(dāng)前，我市正以緊密型城鄉(xiāng)教育、縣域醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)三個共同體建設(shè)為突破口，通過體系重構(gòu)、機制重塑、資源重組，構(gòu)建人財物統(tǒng)管、責(zé)權(quán)利一體的“一家人”模式，推動資源下沉、城鄉(xiāng)貫通、優(yōu)質(zhì)均衡，全力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。安康高新區(qū)要在全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神實踐中，加快建設(shè)緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體的探索創(chuàng)新，堅持改革破題，爭做西部示范。
一、構(gòu)建文共體的基本條件具備。一是陣地建設(shè)有基礎(chǔ)。現(xiàn)有閱讀吧8個、農(nóng)家書屋41個，藏書10萬余冊，文化志愿者300余名，文藝演出團體100余個，近年累計開展各類文化惠民活動5000余場次，全民參與社會共享目標(biāo)基本實現(xiàn);二是工作推動有抓手。成立文共體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以各成員單位、托管村(社區(qū))、閱讀吧等文化管理員隊伍，全民共建共享氛圍初步形成。三是惠民服務(wù)有載體。完善24小時閱讀吧通借通還設(shè)備，配發(fā)圖書6萬余冊，發(fā)放文體活動器材121件(套)，建成1個文化旅游綜合服務(wù)中心和46個文化服務(wù)中心，打造社會主義核心價值觀主題公園2個、主題社區(qū)1個，推動高新一小等7所中小學(xué)體育場館對外開放，綜合文化服務(wù)中心每周開放時間42小時以上。四是文化供給有依托。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、創(chuàng)建全國文明城市等活動，積極開展社區(qū)“三個一”文化項目，定期開展老年人、留守兒童關(guān)愛活動;常態(tài)化組織干部職工越野賽、企業(yè)足球聯(lián)誼賽等全民賽事;制定《加快提升社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的實施意見》，開辦孝義文化講習(xí)所，探索“公共文化服務(wù)直通車”，評選孝義典型，培育文明新風(fēng)。五是機制建設(shè)有保障。推進安康高新區(qū)“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，成立社區(qū)志愿服務(wù)站，出臺《向社會力量購買公共文化服務(wù)工作實施方案》，制定《群眾文化藝術(shù)團體章程》《群眾性文藝團體扶持實施辦法》，健全體制機制，激活保障能力。
二、構(gòu)建文共體的問題依然存在。一是陣地建設(shè)配套不夠。受制于安康高新區(qū)“非縣非區(qū)非部門”組織架構(gòu)的客觀實際，加上緊鄰江南城區(qū)的地域現(xiàn)實，為防止資源浪費、重復(fù)建設(shè)問題，缺乏圖書館、美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施。二是服務(wù)水平專業(yè)不高。受制于缺乏專業(yè)服務(wù)隊伍的現(xiàn)實條件，沒有專業(yè)演藝團體，歌舞團、歌劇團等群眾服務(wù)組織尚為空白。三是財政保障經(jīng)費不足。受制于經(jīng)濟下行影響，盡管高度重視文化建設(shè)，但財政支出偏弱，加之重點文化領(lǐng)域保障偏低，財政文化資金分配和使用還有差距。四是隊伍建設(shè)人員不優(yōu)。受制于編制所限和“大部制”組織架構(gòu)，文旅辦掛靠在宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，人員構(gòu)成和工作經(jīng)費自主權(quán)不夠，隊伍建設(shè)不夠優(yōu)化。
三、構(gòu)建文共體的實現(xiàn)路徑思考。一是樹導(dǎo)向、強陣地。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，按照“機制一體貫通、設(shè)施一體管理、服務(wù)一體供給、力量一體調(diào)配”的文公體建設(shè)實踐路徑，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。聚力打造一批孝義文化公園、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等文化引領(lǐng)平臺;加快推進圖書館、美術(shù)館、群藝館等分館建設(shè);科學(xué)規(guī)劃建設(shè)村史館、農(nóng)耕文化館，提升規(guī)劃館、公民道德館和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新華書店文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園功能配套。二是促均衡、強發(fā)展。堅持在各類規(guī)劃中同步規(guī)劃公共文化服務(wù)配套，促進公共文化投入設(shè)施與公共文化需求動態(tài)平衡。探索建立公共文化服務(wù)人均經(jīng)費預(yù)算制度，設(shè)立公共文化服務(wù)均等化專項扶持和獎勵資金。健全公共文化人才隊伍培養(yǎng)激勵機制，提升基層公共文化服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。構(gòu)建科學(xué)合理的績效評估體系，完善需求分析、評估反饋和動態(tài)調(diào)整機制，促進基本公共文化服務(wù)均等化。三是優(yōu)產(chǎn)品、強供給。多舉實現(xiàn)“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，聚力打造每年“舉辦一次文藝作品有獎?wù)骷顒印⒕幱∫惶變?yōu)秀文藝叢書、打造一個文藝智庫聯(lián)盟、攝制一批優(yōu)秀影視作品、舉辦一批非遺文化展演、培育一批領(lǐng)軍文化企業(yè)、建設(shè)一批研學(xué)教育基地、推出一批文藝品牌、活躍一批文藝團體、形成一批文藝成果”“十個一”公共文化品牌。完善公共文化服務(wù)產(chǎn)品多元化供給機制，形成政府、市場、社會共同參與的公共文化服務(wù)格局，開展“訂單式”“菜單式”服務(wù)，增強供給質(zhì)效。四是重融合、強服務(wù)。樹立“大公共文化”理念，探索文化企業(yè)協(xié)同推進公共文化服務(wù)新模式，推進融媒體智庫聯(lián)盟、文藝研究中心、科技館等一批服務(wù)平臺深度融合文旅發(fā)展。推進城鄉(xiāng)公共文化空間的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將閱讀、展覽、活動、演藝等文化元素嵌入桃花源及八大公園、各類酒店、網(wǎng)紅民宿和休閑農(nóng)莊、露營基地，打造以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引的“安康高新文共體驛站”靚麗名片。有效利用高新區(qū)智算中心的輻射帶動功能，適時啟動秦巴地區(qū)數(shù)字化植物園和動物園建設(shè)，拓展數(shù)字文化消費新場景。扎實提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、生態(tài)文明館等一批公文體項目建設(shè)水平，努力把文化軟實力轉(zhuǎn)化為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。
(作者系安康高新區(qū)管委會副主任)
