□ 郭國安
加強和創(chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對此，黨的十九屆四中、五中全會提出了提升國家治理效能、提高基層治理水平，建設更高水平平安中國的總體目標和工作要求。黨的二十大報告圍繞“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”進行了系統(tǒng)全面的部署，這既是對黨的十九屆五中全會關于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”精神的繼承，同時進一步突出了安全的理念和底線思維。特別是報告中提出“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”的目標和愿景，充分體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務的根本宗旨、“一切依靠群眾”的根本立場和“以人民滿意”的最高標準，對加強當前社會治理具有很強的針對性。
信訪工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是加強和創(chuàng)新社會治理的重要環(huán)節(jié)。當前，隨著我國特色社會主義進入新時代，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革攻堅、城鄉(xiāng)建設方面取得巨大成就的同時，也產(chǎn)生了許多新的多樣化、復雜化的社會矛盾糾紛。特別是新冠肺炎疫情給經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活帶來一定影響，我市又屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，涉及民生類的信訪積案占比大，化解難度較大。
近年來，安康市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的工作理念，把信訪工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局統(tǒng)籌推進，以創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”為目標，健全及時就地解決群眾合理訴求工作機制，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方法舉措，為提升社會治理水平、維護全市社會大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻，走出一條獨具安康特色的聚民心、化積案、促和諧的新路子，實現(xiàn)了安康信訪工作新超越。
一是高位推動，凝聚信訪工作合力。市委、市政府堅持科學統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定重大事項，將信訪工作納入黨委、政府議事日程。市委常委會議、市政府常務會議堅持定期聽取信訪情況匯報，研究解決重大疑難信訪問題。市委、市政府主要領導常態(tài)化到市信訪接待中心接訪群眾，帶頭包抓推動化解涉眾重點信訪事項，專題研究重點領域信訪問題;市級分管領導嚴格落實信訪工作直接責任人的責任，定期組織召開信訪工作聯(lián)席會議，通報交流情況，研究解決問題，部署推動工作。全市上下形成了黨政同心、部門齊心、社會關心、齊抓共管的信訪工作大格局。
二是突出重點，維護群眾合法權益。各級黨委政府主要領導將重復信訪、信訪積案以及涉及群體性利益的矛盾、影響本地穩(wěn)定的熱點難點問題作為接訪重點，采取公開接訪、帶案下訪、主動約訪、上門回訪等方式，圍繞“事要解決”這一核心導向，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、幫扶、救助等辦法，用足用活政策，窮盡措施辦法，公平公正地解決信訪問題，合情合理地化解信訪積案，讓群眾真正感受到人格得到尊重，訴求得到重視，看到黨委、政府解決問題的態(tài)度和誠意。深入實地了解群眾意愿呼聲，現(xiàn)場辦公推動問題解決，確保矛盾不積壓、不激化、不上行。2018年以來，市、縣黨政領導累計接談信訪事項5903件，協(xié)調(diào)解決4690件;中省兩批交辦的1115件重復信訪積案全部按期辦結上報，一批信訪突出問題得到妥善處理。
三是夯實基礎，加強基層社會治理。在努力實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的同時，積極推動重心下移，在基層社會治理上創(chuàng)新舉措，依法及時就地化解矛盾糾紛。充實調(diào)整市、縣兩級信訪工作聯(lián)席會議組織人員，全市135個鎮(zhèn)、4個街道辦事處建立信訪工作聯(lián)席會議制度，漢陰縣“三線兩化一平臺”、石泉縣民情“三本賬”制度、嵐皋縣干部群眾“多見面常聯(lián)系”機制、平利縣 “老好人”調(diào)解室、漢濱區(qū)“五老進中心”、旬陽縣“三治融合”(德治、自治、法治)道德評議和“三力聯(lián)調(diào)”、高新區(qū)村財區(qū)管等有效工作機制，為加強源頭治理、化解信訪矛盾發(fā)揮了重要作用。近年來，寧陜、漢陰、嵐皋、平利四個縣先后被國家信訪局授予全國信訪工作“三無”縣。市信訪接待中心和石泉縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣信訪接待中心被省信訪局授予全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”。2021年，紫陽縣、平利縣成功創(chuàng)建首批“全國信訪工作示范縣”，全省僅5個縣(區(qū))獲此殊榮。
奮進新征程，做好新時代信訪工作責任重大。全市信訪系統(tǒng)將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，繼續(xù)牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定，堅定不移地把黨的二十大部署的信訪工作重點任務落到實處，奮力開創(chuàng)安康信訪工作新局面。
(作者系市政府副秘書長、市信訪局局長)
