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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 王顯放
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，必須深入落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，緊盯加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，立足“六大職能”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，以高質(zhì)量自然資源要素保障推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。
一、突出要素支撐，保障高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展，是不再簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合職責(zé)，保障全市高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)是做好自然資源要素保障，特別是要做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障：一是要做實(shí)基礎(chǔ)工作。結(jié)合實(shí)際編制國(guó)土空間規(guī)劃和各類發(fā)展規(guī)劃，特別是要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。目前，全市“三區(qū)三線”劃定穩(wěn)步推進(jìn)，劃定耕地保護(hù)面積269.50萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田164.32萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線1236.43萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界33.36萬(wàn)畝，其中新增建設(shè)用地5.14萬(wàn)畝。二是要弄清用地需求。主動(dòng)加強(qiáng)與縣區(qū)及發(fā)改、交通、水利、招商等部門的溝通對(duì)接，引導(dǎo)項(xiàng)目選址盡量不占、少占耕地和永久基本農(nóng)田，做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。三要是突出保障重點(diǎn)。緊盯31個(gè)省級(jí)、323個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“11+7”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地情況進(jìn)行全面排查梳理、建立臺(tái)賬，強(qiáng)化分析研判、指導(dǎo)服務(wù)、制定措施。目前，已完成用地保障和不需使用新增建設(shè)用地的項(xiàng)目268個(gè)，占總量的83%。四是要提升保障水平。堅(jiān)持土地跟著項(xiàng)目走，服務(wù)做“加法”，審批做“減法”，重點(diǎn)在建設(shè)高端園區(qū)、強(qiáng)化空間管理、盤活土地存量、優(yōu)化要素配置上下功夫，著力提升“畝均效益”，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。全力推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，成熟一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、審批一個(gè)，用地報(bào)批堅(jiān)持第一時(shí)間受理審查、告知補(bǔ)證、送簽上報(bào)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
二、樹牢宗旨意識(shí)，持續(xù)辦好民生實(shí)事。黨的二十大報(bào)告對(duì)增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)進(jìn)行安排部署，要求采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。一要是抓好地災(zāi)防治。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“早盯撤”要求，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系，夯實(shí)基層鎮(zhèn)村及各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員的防范責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)綜合防治體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害工程治理，提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。二是要抓好確權(quán)登記。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)群眾高頻事項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)跨省通辦。常態(tài)化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題解決，積極推進(jìn)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記。持續(xù)推進(jìn)“交房即交證”“交地即交證”改革，有序放開不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，讓辦事群眾自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化減少不動(dòng)產(chǎn)登記流程，壓縮辦理時(shí)間，一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日辦結(jié)。三是要抓好信訪矛盾化解。圍繞房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題化解、征地拆遷、石煤礦等老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，在矛盾隱患糾紛的化解上狠下功夫，重點(diǎn)做好影響較大的矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患等重點(diǎn)問(wèn)題的化解，通過(guò)實(shí)實(shí)在在措施為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，息訪罷訴、消除矛盾。四是抓好避災(zāi)搬遷。按照全省新一輪避災(zāi)搬遷工作安排部署，提前進(jìn)行布局謀劃，規(guī)范做好調(diào)查摸底、規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等工作，將在冊(cè)地災(zāi)隱患點(diǎn)上的受威脅戶和不在冊(cè)的實(shí)際已發(fā)生災(zāi)情或隱患點(diǎn)上的戶全部納入對(duì)象調(diào)查登記范圍，確保應(yīng)搬盡搬。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。一是要樹立綠色發(fā)展理念。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。二是要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)管。建立完善礦權(quán)全流程監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)屬地政府治理監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)礦山審批和生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建和整改不到位的礦山，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促做好關(guān)閉，并嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)長(zhǎng)期過(guò)期且無(wú)故不辦理延續(xù)的礦山，按照登記權(quán)限進(jìn)行清理，有效降低過(guò)期礦權(quán)比例。三要是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)屬地治理主體責(zé)任，積極爭(zhēng)取歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目資金，探索市場(chǎng)化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)新模式，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。四要是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加大對(duì)中心城區(qū)已征待供土地、砂石物料堆場(chǎng)進(jìn)行揚(yáng)塵防治管控，對(duì)非法占地、亂堆亂放的堆場(chǎng)進(jìn)行查處取締，以秦嶺“五亂”突出問(wèn)題整治、土地違法問(wèn)題大排查大整治等專項(xiàng)整治為抓手，加大自然資源執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常巡查、檢查，堅(jiān)決制止亂挖亂采、亂搭亂建等違規(guī)行為。
四、落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”硬措施，守牢耕地保護(hù)紅線。耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。一是要壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。督促縣區(qū)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地積極性，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)全面落實(shí)。二是要抓好占補(bǔ)平衡。落實(shí)好耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田要求，完成后備資源調(diào)查、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改和任務(wù)落實(shí)，確保本轄區(qū)實(shí)現(xiàn)自求平衡。三是要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開展耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效運(yùn)用耕地衛(wèi)片成果，對(duì)耕地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)保護(hù)，持續(xù)嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。四是要規(guī)范臨時(shí)用地審批。堅(jiān)持從嚴(yán)審批、依法管理，嚴(yán)把臨時(shí)用地準(zhǔn)入關(guān)口，臨時(shí)用地務(wù)必符合政策要求，切實(shí)做好復(fù)墾監(jiān)督和驗(yàn)收，從嚴(yán)管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃，規(guī)范落實(shí)占補(bǔ)平衡，拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源渠道，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低。
（作者系安康市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)）
