□ 聶楨禎
2022年我市政府工作報告，全面回顧了2021年全市人民在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)一系列工作，取得一系列成就。近年來，我們以習(xí)近平總書記親臨安康考察、寄予全市人民“平安順利·幸福安康”美好祝愿為巨大動力，實現(xiàn)了由深度貧困向全面小康的歷史跨越，實現(xiàn)了由相對封閉向全面開放的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由滯后發(fā)展向綠色崛起的艱難嬗變。對今后五年總體發(fā)展和2022年重點工作任務(wù)作出明確安排和部署，擘畫了“加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、聚力建設(shè)幸福安康”的發(fā)展藍(lán)圖。
報告提出要堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌新時代“三農(nóng)”工作，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收共同富裕。
發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主要有以下幾個著力點:
一是凝聚共識，提升戰(zhàn)略地位。對于安康這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)資源豐富的地級市來講，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不僅可以讓農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)競爭力，還可以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，更能推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力提升安康農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，切實加強(qiáng)對六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識；建立富硒產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動安康六大富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有序推進(jìn)；積極爭取中省相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對六大富硒產(chǎn)業(yè)科研、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面的支持力度。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)融合。推進(jìn)六大特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合，不僅一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)也要融合起來，大力推進(jìn)資源循環(huán)利用、產(chǎn)品循環(huán)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；走農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，深入推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持富硒“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，著力打造“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)提升”產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持“硒+X”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通、品牌“五大體系”，加快形成以六大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的千億富硒產(chǎn)業(yè)集群，聚力把安康六大富硒農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建成全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)；全力推進(jìn)六大富硒產(chǎn)業(yè)品牌化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益，提升企業(yè)品牌價值，提升農(nóng)產(chǎn)品總體競爭力。
三是完善制度安排，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部支撐。加大政策支持力度，在制度和政策層面給予六大特色產(chǎn)業(yè)最大的扶持和引導(dǎo)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，突出補(bǔ)短板的力度，全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施；完善金融政策，加強(qiáng)金融支撐，大力爭取中省項目支持，有效整合涉農(nóng)資金，用活用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和金融普惠政策；優(yōu)化營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，提供人力支撐。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，全力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)隊伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)人才招引力度，通過產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)村引入新型經(jīng)營主體及能人；加大行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度，依托市內(nèi)安康學(xué)院、農(nóng)科院、富硒研究院等科研院所培養(yǎng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，建立人才培養(yǎng)基地，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”吸引鄉(xiāng)土人才回歸；深入推行“農(nóng)業(yè)科技特派員”制度，加大對他們的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷提高他們服務(wù)和解決難題的能力。
（作者系中共安康市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室講師）
