□ 廖世陽
本次政府工作報告中提到：“安康市市場主體總量突破26萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比由55.5%增長到60%，連續(xù)八年穩(wěn)居全省第一。”之所以取得這樣的好成績，正是安康市政府持續(xù)不斷用系統(tǒng)思維助推安康市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。
一、招商引資初見規(guī)模
政府工作報告中提出：“創(chuàng)造性地建立了‘144520’招商引資工作機(jī)制、安康開放發(fā)展高級顧問制度、開放招商聯(lián)席會議制度……招商足跡遍布17省份32個城市，與20多家商協(xié)會建立合作機(jī)制，成功組建安商總會，發(fā)展會員企業(yè)1700家。累計引進(jìn)招商項目2389個，到位資金3909.3億元、利用外資2.95億美元。”招商引資是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為關(guān)鍵的一環(huán)，能否吸引知名企業(yè)落戶安康，能否有效利用各種資金推動安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上決定著安康市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢。
二、營商環(huán)境持續(xù)改善
引進(jìn)外來企業(yè)之后，營商環(huán)境建設(shè)就成了民營企業(yè)能否在安康市長遠(yuǎn)發(fā)展的一項最重要指標(biāo)，安康市已經(jīng)打出了“營商環(huán)境最安康”的金字招牌。同時，政府工作報告中提出：“安康開放發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，成功入選‘中國營商環(huán)境十佳城市’。”“深化‘放管服’改革，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，加快‘證照分離’改革全覆蓋，全面實行行政許可事項清單管理，不斷優(yōu)化各類公用事業(yè)涉企服務(wù)，實現(xiàn)行政審批更大范圍‘一網(wǎng)通辦’、更高質(zhì)量‘幫辦代辦’、更快速度‘秒批秒辦’。深化政府誠信建設(shè)，加強企業(yè)信用管理，恪守責(zé)任意識和契約精神。堅持平等保護(hù)原則，依法保護(hù)各類市場主體和企業(yè)家合法權(quán)益。充分發(fā)揮安商總會橋梁紐帶作用，建立健全營商環(huán)境問題投訴反映、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤反饋、績效評價工作機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，做優(yōu)政務(wù)‘一張網(wǎng)’‘一朵云’和大數(shù)據(jù)中心平臺，提升信息共享開發(fā)和應(yīng)用水平。”這些舉措的推出都標(biāo)志著安康市下大力氣改善營商環(huán)境的信心和決心。
三、資金難題有望破解
民營企業(yè)要發(fā)展，資金問題是重中之重。政府工作報告中提出：“緊盯中央擴(kuò)大財政支出規(guī)模、提高地方轉(zhuǎn)移支付、增加政府專項債券等政策，積極爭取資金支持，發(fā)揮投資撬動作用，有效引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資。認(rèn)真落實新的組合式減稅降費措施，對支持小微企業(yè)和個體工商戶政策進(jìn)行延期，適當(dāng)提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，防止出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，用好普惠小微貸款支持工具，促進(jìn)融資成本穩(wěn)中有降。嚴(yán)控涉企收費，嚴(yán)禁強制攤派，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費，深入開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款行動。”“積極探索‘生態(tài)貸’‘信用貸’‘安康貸’等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，定期組織開展‘政銀企’對接活動，著力破解中小微企業(yè)融資突出問題。”可以看出，安康市正在多方位、多渠道解決困擾很多小微企業(yè)的融資難、融資貴的問題，確保企業(yè)的健康發(fā)展。
四、政策扶持精準(zhǔn)到位
政府必須根據(jù)企業(yè)的實際情況制定政策，在對民營企業(yè)的政策支持方面，政府工作報告中提出：“大力支持本地民營企業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，取消非必要限制條件，提高規(guī)范化管理水平，簡化市場準(zhǔn)入程序，降低市場準(zhǔn)入門檻。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，努力營造公平有序的市場競爭環(huán)境。”對于很多企業(yè)來說，政府制定的政策就是企業(yè)能否存活下去的生命線，報告中提出的這些符合實際的舉措必將進(jìn)一步激活市場活力，促進(jìn)安康市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、消費市場多元發(fā)展
對于民營企業(yè)來說，所有的產(chǎn)品、服務(wù)最后都要通過市場面向消費者，近幾年的疫情之所以讓很多民營企業(yè)難以維系，正是因為疫情所導(dǎo)致的消費市場的蕭條，政府工作報告中指出：“聚焦群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化消費新需求，積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，推動健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等服務(wù)消費向高品質(zhì)升級。精心組織實施促進(jìn)消費增長三年行動計劃，圍繞汽車、家電、家居和餐飲、娛樂等重點領(lǐng)域開展消費促進(jìn)活動。組織開展‘一刻鐘便民生活圈’‘標(biāo)準(zhǔn)化菜市場’‘農(nóng)村商超’等建設(shè)試點，促進(jìn)實體化消費、便民式消費、接觸型消費恢復(fù)增長。”這些舉措都將切實有效地破解民營企業(yè)的現(xiàn)實難題。
可以看到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個多要素的系統(tǒng)性工程，必須用系統(tǒng)思維分析和解決這一問題。招商引資、營商環(huán)境、資金問題、政策扶持、消費市場這五大要素正是這一系統(tǒng)中的關(guān)鍵所在，在本次的政府工作報告中，對這些要素都進(jìn)行了科學(xué)、細(xì)致的論述，這也讓很多民營企業(yè)看到了希望。我們相信，在新一屆市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府的安排部署下，安康市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會迎來更美好的明天。
（作者系市委黨校哲學(xué)文史教研室副主任、副教授）
