□ 魯延福
2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生任務十分艱巨，對基層黨組織和廣大黨員提出了新挑戰(zhàn)和新要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，持續(xù)擦亮“自然國心黨旗紅·干部群眾心連心”鎮(zhèn)坪特色黨建品牌，切實把黨的建設貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大決策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，為奮力建設美麗富裕新鎮(zhèn)坪提供堅強的組織保證。
加強理論武裝，推進踐行初心使命步入常態(tài)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，從保持思想建黨、理論強黨常態(tài)化入手，不斷健全政治理論學習制度、初心使命體檢制度、靈魂觸動檢視制度、目標定向整改制度、長效跟蹤問效制度。從堅持高點定位、創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化入手，不斷強化“用心抓落實、奮力創(chuàng)一流”工作標準和“發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)秀成為常態(tài)”目標導向；突出奮勇爭先、昂揚向上的創(chuàng)優(yōu)導向，實施超前性、挑戰(zhàn)性和激勵性的綜合研判，增強“崗位奉獻期”意識和“落實執(zhí)行力”措施。從深入聯(lián)系群眾、貼心服務常態(tài)化入手，扎實開展“三聯(lián)全覆蓋貼心服務工程”和“不忘初心、牢記使命，貼心服務辦實事”活動，強化沉下身子到一線解決群眾操心事煩心事揪心事機制。從繼續(xù)大抓基層、筑牢堡壘常態(tài)化入手，不斷增強黨組織政治功能和組織力，全力維護風清氣正的政治生態(tài)，落實全面從嚴管黨治黨責任清單。從夯實以上率下、擔當盡責常態(tài)化入手，強化“把忠誠融入工作，用業(yè)績構(gòu)筑尊嚴”理念和發(fā)揮“頭雁效應”、“責任分解”機制作用，為建設美麗富裕新鎮(zhèn)坪提供不竭的精神動力和強大的制度保障。
編制黨建規(guī)劃，統(tǒng)籌各領(lǐng)域基層黨建融入中心。樹立大抓基層黨建的工作導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，圍繞黨的政治路線和中心任務推進黨建工作，全方位統(tǒng)籌、全領(lǐng)域推進，扎實推進農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)、國企、兩新、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村，堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，加大鎮(zhèn)黨委建設力度，創(chuàng)新推行“一肩挑”運行新機制，扎實推進村干部“一肩挑”后續(xù)管理，加強村級黨組織對村各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導。在城市，深化“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，創(chuàng)新建立駐區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動機制，推動區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的共建共享城鄉(xiāng)基層治理格局。在國有企業(yè)，積極推進黨的領(lǐng)導融入公司治理，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在機關(guān)，進一步落實黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任，聚焦解決“燈下黑”、“兩張皮”問題，探索創(chuàng)新黨建促中心工作載體活動，促進機關(guān)黨建和業(yè)務工作深度融合、相互促進，增強政治機關(guān)意識，扎實推進建設“模范機關(guān)”。在學校，持續(xù)開展“三亮三比三育三強”載體活動，切實抓好“立德樹人”根本任務。
提升建設質(zhì)量，探索發(fā)揮組織優(yōu)勢有效途徑。牢固樹立“質(zhì)量是基層黨建工作生命線”理念，以質(zhì)量是否過硬作為衡量落實基層黨建任務成效的標尺，精益求精抓質(zhì)量建設、精準施策補質(zhì)量短板、精督細查促質(zhì)量提升。抓細組織體系建設，確保基層組織覆蓋“無死角”，不斷健全黨的各級組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新支部工作，抓好“兩新”組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋，做好移民搬遷社區(qū)、流動人口聚集地黨建工作。打造基層黨建過硬示范點，建強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨組織提升規(guī)范化標準化全覆蓋質(zhì)量，強化基層黨組織引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展“火車頭”“領(lǐng)頭雁”作用。抓實黨建融合發(fā)展，找準共同促發(fā)展贏未來“結(jié)合點”。著力推動跨組織、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)基層黨組織聯(lián)建共建，構(gòu)建“以強帶弱”“強強聯(lián)合”等多種形式的“黨建鏈”和“黨建聯(lián)合體”。按照規(guī)范、務實、管用原則和“把支部建在樓上、建在項目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上”思路，依托社區(qū)、行業(yè)部門、協(xié)會商會，探索建立樓宇黨組織、商圈市場黨組織、園區(qū)黨組織、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會黨組織凝心聚力、激發(fā)活力，擴大組織力、影響力。
突出工作創(chuàng)新，確保黨建制度體系永葆活力。主動適應時代變化和新形勢任務要求，不斷創(chuàng)新黨建工作制度，進一步激發(fā)基層黨組織生機活力。以目標和任務為突破點，創(chuàng)新推行“定目標任務、定質(zhì)量標準、定完成時限，實施責任清單、任務清單、問題清單管理，建立跟蹤問效、督查問責機制”的基層黨建“三定三單兩問”工作運行新機制，構(gòu)建權(quán)責清晰、分工合理、任務到人、時間到點、運轉(zhuǎn)高效、推進有力的精準化精細化管理體系，破解農(nóng)村黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”問題，切實保證黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理等目標任務落實落地。以助力決勝脫貧攻堅為目標，創(chuàng)新以“支部建設、新民風建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、群眾增收”的村級黨組織“五面紅旗標兵村”創(chuàng)樹為抓手，堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工作思路，立足實際、分類制定創(chuàng)建評選標準，寧缺毋濫、嚴格實行動態(tài)管理，切實發(fā)揮“紅旗標兵村”的示范引領(lǐng)、激勵帶動作用，形成農(nóng)村黨支部追有標準、趕有方向的良好格局，不斷提升基層黨組織組織力。以規(guī)范流程為關(guān)鍵點，推進“一肩挑”運行機制改革。著眼防范“一肩挑”村干部“一言堂”“我說了算”“家長思想”風險，建立健全“一肩挑”干部依法依規(guī)履職、目標責任落實、能力素質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)保障服務等體系，出臺《村級重大事項決策制度》《村級小微權(quán)力清單》等，規(guī)范權(quán)力運行、建立監(jiān)督機制、理清履職流程、加強管理考核評議，防范化解“一肩挑”后“一言堂、一人挑、走不遠”風險，推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升農(nóng)村基層黨組織建設質(zhì)量，加快“一肩挑”后村級事務決策制度化、民主化、科學化進程。
（作者系鎮(zhèn)坪縣縣委常委、組織部長）
