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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 楊義龍
“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。”中央一號(hào)文件連續(xù)16年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，也說(shuō)明了“三農(nóng)”工作的極端重要性。嵐皋作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和全省11個(gè)國(guó)家級(jí)深度貧困縣區(qū)之一，必須清醒地看到，在全面建成小康社會(huì)的征途上，最大的短板在“三農(nóng)”，最繁重的任務(wù)在“三農(nóng)”，最具有的潛力也在“三農(nóng)”，要盯緊“三農(nóng)”問(wèn)題，聚焦“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、民計(jì)民生、環(huán)境整治”五大重點(diǎn)，堅(jiān)定決心，保持定力，全力以赴打贏打好整縣摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。
聚焦脫貧攻堅(jiān)，全力決勝整縣摘帽。用好扶貧機(jī)制。落實(shí)干部幫扶、鼓勵(lì)激勵(lì)、壓力傳導(dǎo)三項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮“縣級(jí)指揮部、鎮(zhèn)級(jí)工作團(tuán)、村級(jí)工作隊(duì)”戰(zhàn)斗指揮作用，強(qiáng)化脫貧成效考核評(píng)價(jià)，實(shí)行“一季度一督查、半年一點(diǎn)評(píng)、一年一問(wèn)效”，確保責(zé)任落地落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)貧困縣脫貧攻堅(jiān)約束機(jī)制，全面推行扶貧資金“三級(jí)兩賬”全口徑監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控和扶貧效益“雙提升”。補(bǔ)齊脫貧短板。緊扣“兩不愁、三保障”和“577”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，抓好“八個(gè)一批”行業(yè)扶貧，確保按期完成戶退出、村脫貧、縣摘帽任務(wù)。均衡推進(jìn)貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物等工作，讓搬遷群眾搬得出、留得下、能融入。強(qiáng)化志智雙扶。持續(xù)開(kāi)展新民風(fēng)建設(shè)，注重教育引領(lǐng)和典型示范，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造人人向上向善、崇尚勤勞致富、家庭謙和文明的良好氛圍。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)，奮力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足本地富硒資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固提升以茶葉、魔芋等為主導(dǎo)，以獼猴桃、栝樓、中藥材等為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)到戶、市場(chǎng)主體帶貧、科技服務(wù)跟進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”。提升園區(qū)質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園提升”行動(dòng)，集中扶持100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。強(qiáng)化特色產(chǎn)品培育，注重打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)品附加值。用好“五獎(jiǎng)五扶五帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保每個(gè)貧困戶都嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。做優(yōu)旅游扶貧。大力推行“五抓五促”旅游扶貧模式，通過(guò)抓景區(qū)開(kāi)發(fā)、促就業(yè)脫貧，抓鄉(xiāng)村旅游、促產(chǎn)業(yè)脫貧，抓商品研銷、促經(jīng)營(yíng)脫貧，抓服務(wù)優(yōu)化、促增收脫貧，抓文旅融合、促精神脫貧，形成“一業(yè)帶百業(yè)、百業(yè)促旅游”格局。
聚焦農(nóng)村改革，傾力培養(yǎng)時(shí)代新農(nóng)民。全力推動(dòng)“三變”改革。繼續(xù)探索推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，用活改革資金，選好發(fā)展項(xiàng)目，選準(zhǔn)承接主體，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)更多農(nóng)民變股民。強(qiáng)力推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格按照國(guó)家集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金保障四個(gè)到位，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、身份界定、股權(quán)量化和集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立四個(gè)環(huán)節(jié)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、成果運(yùn)用、督導(dǎo)考核四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)農(nóng)民思想變革。廣泛推行“黨支部+X”模式，把群眾嵌入綠色產(chǎn)業(yè)鏈中，用利益鏈條拉動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性。深入推進(jìn)巾幗脫貧“4+1”模式，讓廣大婦女撐起嵐皋發(fā)展的“半邊天”。
聚焦民計(jì)民生，大力繁榮社會(huì)事業(yè)。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提升民生保障水平和滿意度。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，精準(zhǔn)落實(shí)13年免費(fèi)教育和教育資助政策，加快城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化布局，辦好特色職業(yè)教育，加快破解教育供給不充分不均衡問(wèn)題。穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出穩(wěn)就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，全力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)貼息貸款、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)力度，開(kāi)辟更多公益崗位，著力化解“群眾就業(yè)難、企業(yè)招工荒、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力弱”的難題。筑牢健康屏障。全面實(shí)施“健康嵐皋”行動(dòng)，深入落實(shí)健康扶貧“五重保障”，大力打造區(qū)域特色緊密型醫(yī)聯(lián)體，切實(shí)提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。加快健全社會(huì)保障體系，落實(shí)好防災(zāi)救災(zāi)、臨時(shí)救助和雙擁優(yōu)撫等政策，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，全面提高社會(huì)保障覆蓋面。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。全面推行法治信訪、責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，讓信訪問(wèn)題解決在基層、化解于無(wú)形。深化“平安嵐皋”建設(shè)，強(qiáng)力開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，讓群眾充分享受“平安”基本民生福祉。
聚焦環(huán)境整治，竭力共建宜居家園。堅(jiān)持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，努力打造一批“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。抓環(huán)境強(qiáng)整治。在所有行政村和社區(qū)全面開(kāi)展清理村莊生活垃圾、村莊溝塘、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣的“三清一改”工作，在主要交通干線、沿江沿河及重點(diǎn)涉旅區(qū)域開(kāi)展改廚、改廁、改圈、建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)的“三改一建”試點(diǎn)，創(chuàng)建一批美麗宜居示范村。抓試點(diǎn)強(qiáng)帶動(dòng)。深入推進(jìn)南宮山錦繡花里、四季楊家院子、民主榨溪統(tǒng)籌示范點(diǎn)建設(shè)，全力打造環(huán)境整治示范樣板，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有1—2個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)村有30戶以上庭院經(jīng)濟(jì)示范戶。啟動(dòng)以建設(shè)新環(huán)境、提供新服務(wù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、創(chuàng)造新生活為主要內(nèi)容的“五新”移民搬遷社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮出“一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)”效果。抓動(dòng)員強(qiáng)保護(hù)。堅(jiān)決踐行和貫徹“兩山”發(fā)展理念，牢牢守住資源承載能力上線、環(huán)境質(zhì)量發(fā)展底線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，全力保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境；廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，推動(dòng)群眾成為清潔行動(dòng)、整治行動(dòng)和環(huán)保行動(dòng)的主體；全面開(kāi)展打擊整治破壞野生動(dòng)植物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，用好生態(tài)護(hù)林員制度，打造出一批青山綠水的守護(hù)神。
（作者系嵐皋縣政府縣長(zhǎng)）
