□ 范傳斌
2019年中央一號文件，蘊含著決戰脫貧攻堅、推動鄉村振興、補齊農村發展短板、實施人居環境整治等一系列重大機遇和支持政策。漢濱區作為農村占大頭、農民占多數的農業大區、深度貧困縣區，我們必須強化責任擔當，搶抓發展機遇，突出脫貧攻堅，統籌鄉村振興，把重大機遇和支持政策轉化成一個個農村建設項目、轉變成一項項農村發展計劃、轉換成一條條農村工作舉措，以有知無畏的實干精神，推進脫貧攻堅與鄉村振興深度融合，讓農業強、農村美、農民富的目標早日實現。
堅守摘帽底線。對漢濱而言，實現全面小康，推動鄉村振興，首當其沖的是還有200個貧困村6.14萬貧困人口的脫貧問題，必須響鼓重錘，再鼓干勁，再出實招，自覺對標對表，全力以赴沖刺，在2019年全面完成這一底線任務。聚焦幫扶力量抓攻堅，夯實壓緊領導包片聯鎮、干部駐村幫戶責任，組織部門、鎮辦把70%以上的精力、資源投入到攻堅一線；積極推進蘇陜扶貧協作和中省市單位定點扶貧，深入實施“萬企幫萬村”等社會扶貧，嚴格執行“十個嚴禁十個一律”戰時紀律，凝聚決戰決勝的強大合力。聚焦重點任務抓攻堅，堅持問題導向，聚焦“兩房”建設、產業就業、基礎設施三大重點，強力推進“春季攻勢”“百日會戰”，全面開展“大摸底、大排查、大整改”，確保高質量完成各項攻堅任務；注重長短結合，大力發展扶貧增收產業，著力提高貧困群眾收入水平；拓展多元就業體系，做好有組織勞動力轉移，新建社區工廠79家，實現100戶以上安置社區新社區工廠全覆蓋，吸納更多群眾就地就近就業。聚焦幫扶措施抓攻堅，精準落實全民健康、教育、就業、兜底政策；積極探索易地扶貧搬遷后續措施，著力解決后續發展問題，實現搬遷一戶、穩定脫貧一戶。聚焦扶貧扶志抓攻堅，建設扶貧領域誠信體系，將信用貸款、助學貸款、產業扶持資金使用歸還等納入信用管理；扎實開展道德評議和自強標兵評選，不斷激發貧困群眾自強自立意識。
補齊基礎短板。推進農村基礎設施和公共服務提升是加快農村發展的基礎。近幾年，我們下大力氣補短板、強基礎，農村道路交通、安全飲水等基礎設施和公共服務設施得到大幅改善，但還存在發展不均衡、保障水平低等問題，需要加速補短板。搶抓“四好農村路”建設機遇，用2-3年時間再建設村組道路1000公里、改造縣鄉公路200公里，實現鎮鎮通等級公路、行政村及百人以上自然村通水泥路、行政村通客運班車100%。推進農村飲水安全鞏固提升，加強農村飲用水水源地保護，實現100%農村人口喝上安全飲水。全面實施鄉村電氣化提升工程，加快完成新一輪農村電網改造。深入推進網絡扶貧行動，加快實現行政村光纖和4G網絡全覆蓋。鞏固提升義務教育均衡發展創建成果，加快省級“雙高雙普”縣區創建，用2年左右完成標準化中小學校建設，逐步擴大農村普惠性幼兒園比例，全面完成農村學校營養餐食堂餐廳建設，不斷提高農村義務教育辦學水平。加強鎮衛生院、村衛生室標準化、規范化建設，推進健康村莊示范建設，真正讓群眾小病不出村、常規病癥不出鎮。
突出產業重點。繼續深挖優勢資源，大力發展特色現代農業，著力打造漢濱農產品品牌。堅持長短結合，鞏固提升畜牧、茶葉、核桃、魔芋、蔬菜五大主導產業，因地制宜培育辣椒、蠶桑、中藥材、食用菌等短平快特色產品。扎實推進國家農村一二三產融合發展先導區創建，實施經營主體提升工程，鞏固提升185個建成農業園區，高質量培育提升農業龍頭企業、家庭農場。將2019年確定為新社區工廠、農產品加工廠建設突破年，在百戶以上安置社區（村莊）建設農產品加工車間、300戶以上安置社區建設新社區工廠、每個鎮辦至少建設一個特色農產品加工廠、在五里工業集中區建設農產品加工龍頭企業，以農產品加工的突破發展，帶動產業基地建設，推動適度規模經營，引領主導產業轉型升級，提質增效。以電子商務進農村綜合示范縣（區）建設為抓手，深入推進“互聯網+”行動，建設一批電商服務站點、培育一批電商人才、孵化一批電商企業，讓漢濱名優特色產品搭上互聯網快車，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，努力實現鄉村經濟多元化發展。
推進生態宜居。統籌推進凈水、降霾、清污、節肥、綠化、護林工程，推動農業農村綠色發展。加大農藥污染、白色污染等農業面源污染治理力度，深入實施漢江水質保護，一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，全面推進河長治河、湖長治湖，深入推進大氣污染防治，確保環境空氣質量和地表水環境質量保持全省前列。學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，突出抓好垃圾處理、污水治理和村容村貌提升，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，打造茨溝瓦鋪、大竹園七堰等10個人居環境整治示范村；按照串點連線成片的思路，規劃新建改造一批污水處理、垃圾治理、衛生改廁、村莊綠化項目，帶動形成一批新環境、新產業、新服務、新民風、新生活“五新”農村新型社區，努力讓鄉村顯特色、集鎮有靚點、社區成樂園。
緊盯鄉風文明。深入推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設，強化村規民約在鄉村治理中的規范約束作用，堅決遏制婚喪陋習、等纏靠要等不良風氣。推進村務公開，創新村民自治的有效形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，推進農村基層依法治理，探索建立司法團隊結對幫扶機制，實現法律顧問行政村全覆蓋。加強鄉村交通、公共衛生、食品藥品、地質災害等重點領域隱患排查治理，營造安全發展環境。優化農村基層干部隊伍結構，加強村組干部監管，健全以財政投入為主的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬和村級組織辦公經費。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕，確保農村社會和諧穩定。
（作者系漢濱區政府區長）
