特約撰稿人 鄭芳
孟菲斯是美國中南部重鎮(zhèn)，是田納西州第二大都會區(qū)，人口68萬左右，40年間，孟菲斯從一個傳統(tǒng)貨棧到貨運(yùn)配置中心，再到世界物流中心，完成了一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城的華麗升級，這一切緣于世界物流巨頭聯(lián)邦快遞公司的遷址落地。由此，孟菲斯機(jī)場像一個巨大的磁場，吸引了來自22個國家、超過130多家外資企業(yè)落地，每年為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)約220億美元的經(jīng)濟(jì)價值，為當(dāng)?shù)鼐用駧斫?0億美元收入、22萬個就業(yè)機(jī)會。孟菲斯成為國際空港城市的標(biāo)桿，引領(lǐng)著世界臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
以航空運(yùn)輸為依托的臨空經(jīng)濟(jì)正在成為繼海港經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)之后，支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力。國際空港城市的出現(xiàn)，顛覆了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，打破了產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的沿海、內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律。對照孟菲斯與西安發(fā)現(xiàn)，一是都擁有天然交通資源優(yōu)勢。孟菲斯是美國僅有的擁有5條一級鐵路的三個城市之一；公路是全美中心；航空2小時內(nèi)航程幾乎覆蓋全美大中型城市。西安是我國的“幾何中心”，咸陽機(jī)場是我國八大機(jī)場之一，從西安起飛，2小時內(nèi)可覆蓋全國70%的領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源，空域條件好。二是物流業(yè)巨頭的入駐引領(lǐng)。1973年聯(lián)邦快遞入駐孟菲斯，帶動了高新產(chǎn)業(yè)群的迅速發(fā)展,因聯(lián)邦快遞改變發(fā)展軌跡的孟菲斯，是美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的奇跡。航空城的優(yōu)勢為孟菲斯帶來了數(shù)不清的全美、全球第一，自此走上巔峰。西安迎來了海航、普洛斯、京東等物流超級大企業(yè)。京東把整個無人機(jī)總部和研發(fā)中心放在西安；圓通在西安投資了航空公司和科技公司；中通建起了西北電商物流產(chǎn)業(yè)園；傳化集團(tuán)要打造“一城二港三中心”；而海航物流更是大手筆，物流總部直接搬來西安，正式在陜成立海航現(xiàn)代物流集團(tuán)，總資產(chǎn)超過1800億元。9月12日，海航集團(tuán)收購德國法蘭克福哈恩機(jī)場，這標(biāo)志著海航現(xiàn)代物流不斷拓展國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。三是政府大力支持。航空貨運(yùn)中心的形成，取決于當(dāng)?shù)刂贫瘸杀镜牡土M(jìn)而推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。為引進(jìn)聯(lián)邦快遞入駐，孟菲斯政府宣布將盡其所能在硬件及軟件等各方面為其提供支持，從最初單純的樞紐機(jī)場，到世界貨運(yùn)吞吐量第一，終成為引領(lǐng)世界臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。西安在國家層面，作為“絲綢之路”起始點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略上擁有無可比擬的優(yōu)勢，已經(jīng)連接沿途的25個國家的29個城市，直接贏在起跑線。2016年西安又同時迎來了西咸保稅物流中心的通關(guān)，以及獲批自貿(mào)區(qū)的資格。在省級層面也是盡其所能從政策、資源、經(jīng)濟(jì)等方面予以支持，省政府辦公廳在8月份專門成立“中國孟菲斯”建設(shè)工作推進(jìn)小組。
隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的深入推進(jìn)，國家級新區(qū)和西安國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)，三星電子、西門子、IBM、美國強(qiáng)生、普洛斯等150多家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐西安，郵政速遞、中外運(yùn)、順豐速運(yùn)等航空貨物地面代理機(jī)構(gòu)的全面進(jìn)駐，西安咸陽國際機(jī)場的貨郵吞吐量和年處理貨郵能力必將在未來幾年得到大幅度提升，這都對西安打造“中國孟菲斯”提供強(qiáng)有力支撐。
為落實(shí)國家和陜西省有關(guān)規(guī)劃對安康的定位要求，著力打造區(qū)域綜合交通和物流中心，主動融入陜西省物流業(yè)發(fā)展和國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快追趕超越步伐，建議：
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安康現(xiàn)有5條國省道、3條復(fù)線鐵路、6條高速公路在境內(nèi)交匯，是全國地市級城市中高速公路密度和通車?yán)锍梯^大的內(nèi)陸城市。我市要融入陜西“中國孟菲斯”發(fā)展大局，首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，應(yīng)加快推進(jìn)安康富強(qiáng)機(jī)場、西安-重慶高鐵、安康-白河高等級航道、陽安鐵路復(fù)線建設(shè)，力促寧陜-石泉、桐木-旬陽等高速公路和安康-張家界鐵路盡早開工。同時，加緊謀劃縣與縣之間高速連接線，大力發(fā)展通用航空，盡快形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸?shù)木C合交通運(yùn)輸格局體系，進(jìn)一步鞏固在川陜鄂渝四省交匯區(qū)域交通樞紐地位，為現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極謀劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。陜西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃對安康市物流業(yè)發(fā)展的定位是：立足秦巴，輻射全國，建設(shè)省內(nèi)一級物流節(jié)點(diǎn)城市、陜南區(qū)域物流中心。突出中轉(zhuǎn)物流為主、產(chǎn)業(yè)物流為輔的思路，強(qiáng)化對關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈的集散中轉(zhuǎn)功能，打造秦巴區(qū)域物流樞紐。關(guān)天、成渝和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、活力最強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境已經(jīng)初步和三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成了相對穩(wěn)定的互補(bǔ)性對接，應(yīng)充分發(fā)揮安康交通區(qū)位優(yōu)勢，積極對接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引高端客商來安康投資興業(yè)，帶動技術(shù)、資金、人才、信息等要素資源的快速流動，形成物流、資金流和信息流。
市發(fā)展改革委從2016年初開展了全省一級物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃的研究和編制工作，2017年5月市政府印發(fā)《安康市建設(shè)陜西省一級物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃（2016-2020年）》。根據(jù)安康市綜合交通布局與城鎮(zhèn)體系，綜合考慮對外物流通道建設(shè)，并著力打造安康臨空經(jīng)濟(jì)以融入陜西“中國孟菲斯”發(fā)展大局。
著力打造安康臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。安康富強(qiáng)機(jī)場距市中心15.5公里，與西渝高鐵安康站相鄰，可降落空客和波音系列客機(jī)，規(guī)劃有5條航線。航站區(qū)按滿足2020年旅客吞吐量為30萬人次、貨郵吞吐量750噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)，飛行區(qū)等級指標(biāo)為4C。配套建設(shè)的空港物流園作為我市三大物流園之一，主要發(fā)展保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，圍繞藥品、茶葉、絲綢等高附加值貨物拓展低成本航空貨運(yùn)，使安康富強(qiáng)機(jī)場成為具有競爭力的國內(nèi)重要支線航空物流通道，省際區(qū)域性航空港。
2016年西安航空港貨運(yùn)吞吐量23萬噸，計(jì)劃到2020年貨運(yùn)吞吐量達(dá)到60萬噸，發(fā)展前景廣闊。安康和西安直線距離200公里左右，空中航程半小時，飛往西安、北京、重慶、成都和武漢等國內(nèi)大城市的航線2小時可以覆蓋，理論上航線運(yùn)營成本是較低的。應(yīng)以安康富強(qiáng)機(jī)場為中心，著力發(fā)展以“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”為核心、即時輸送性物資的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，積極與省上對接，主動融入全省“中國孟菲斯”空港物流規(guī)劃，并以此建設(shè)陜西航空安康貨運(yùn)中心分公司，作為陜西空港中心重要節(jié)點(diǎn)，通過物流帶動客流，從而助推物流中心名至實(shí)歸，著力打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
