習(xí)近平總書記在“七一”講話中告誡全黨，“面向未來，面對挑戰(zhàn)，一定要不忘初心，繼續(xù)前行”，并圍繞這個(gè)主題對全黨明確提出了八點(diǎn)要求。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”講話精神，關(guān)鍵就是要深刻理解“不忘初心，繼續(xù)前行”的要求，牢固樹立黨的意識、黨員意識，著力解決“入黨為什么”、“在黨干什么”、“為黨留什么”的問題，全力以赴做好本職工作，努力為黨的事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村是全縣上下的共同任務(wù)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委建立的干部鼓勵激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)解決不想為、不能為、不敢為、不作為等懶政怠政問題，引導(dǎo)廣大黨員干部放下思想包袱、打消思想顧慮，拿出敢闖敢干、奮勇爭先的工作勁頭，按照“黨建工作爭創(chuàng)出、經(jīng)濟(jì)工作追趕超”的要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動踐行好“不忘初心，繼續(xù)前行”。
第一、采取三項(xiàng)舉措，鼓勵干部激情干事。貫徹落實(shí)干部鼓勵激勵機(jī)制，就是要聚焦年度目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)實(shí)效等方面的情況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果，綜合運(yùn)用評優(yōu)評先、考核獎勵、提拔重用等手段，通過對干部給予精神激勵、物質(zhì)激勵和政治激勵，充分調(diào)動干部的工作積極性。一是評先評優(yōu)凸顯精神激勵。每年評選一批年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，同時(shí)設(shè)立重大創(chuàng)新獎和從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、茶飲產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、社區(qū)工廠等單項(xiàng)獎，對工作優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾滿意的單位和干部，由縣委、縣政府命名表彰，在全縣大力褒獎宣傳，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。二是考核獎勵凸顯物質(zhì)激勵。堅(jiān)持在政策規(guī)定范圍內(nèi)，每年對在年度目標(biāo)責(zé)任考核中成績突出、進(jìn)位明顯、普遍公認(rèn)、考核優(yōu)良的單位和個(gè)人，以及推動發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)、招商引資取得突出成效、業(yè)務(wù)工作具有推廣價(jià)值的先進(jìn)典型，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，最大限度地發(fā)揮物質(zhì)激勵的杠桿效應(yīng)，推動形成干得好得實(shí)惠、干得差受懲處的良好局面。三是提拔重用凸顯政治激勵。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部，把年度考核結(jié)果和工作業(yè)績與干部選拔任用掛鉤，同時(shí)注重在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目和應(yīng)對重大突發(fā)事件中考察識別干部，對實(shí)績突出、作風(fēng)過硬的黨員干部優(yōu)先選拔重用，形成重實(shí)績、重實(shí)干的選人用人導(dǎo)向。
第二、容忍三類失誤，確保干部大膽干事。貫徹落實(shí)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開”的重要論述，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，科學(xué)甄別《辦法》規(guī)定可以容錯(cuò)的11種情形，辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，嚴(yán)格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，鼓勵干部敢想、敢試、敢闖、敢干，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)真履職、大膽干事。一是為改革創(chuàng)新者容錯(cuò)。要堅(jiān)持容錯(cuò)不容罪、容錯(cuò)不容貪、容錯(cuò)不容偏的原則，把先行先試的失誤與明知故犯的錯(cuò)誤、“非禁即入”的探索創(chuàng)新與有禁不止的頂風(fēng)作案、推動改革的無意過失與牟取私利的肆意妄為等行為區(qū)分開來，在不突破法律、紀(jì)律、政策、道德“四條底線”的前提下，對改革創(chuàng)新過程中的失誤或失敗，既從精神層面給予人文關(guān)懷，又從制度層面為其撐腰壯膽。二是為擔(dān)當(dāng)有為者容錯(cuò)。對在推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或引起非議的；在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪的，都要寬容對待、容忍過失，以此鼓勵廣大干部敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)。三是為務(wù)實(shí)肯干者容錯(cuò)。進(jìn)一步細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)的條件和范圍，對真心干事、務(wù)實(shí)干事的干部，即使工作中出現(xiàn)一些失誤和偏差，也不能讓他們在年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部提拔使用、“兩代一委”推薦、個(gè)人評先評優(yōu)等方面受影響，努力讓干部愿干事、敢干事。同時(shí)，要對投機(jī)取巧、偷奸耍滑的干部及時(shí)提醒糾正，對庸懶散拖、為官不為的干部嚴(yán)肅問責(zé)，督促干部積極作為、認(rèn)真履職，大力營造崇尚實(shí)干、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。
第三、換下三類干部，傳導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)壓力。貫徹落實(shí)干部能上能下機(jī)制，就是要聚焦解決干部隊(duì)伍庸懶散拖、為官不為等問題，及時(shí)把那些“不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，履職不力工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的干部換下來，強(qiáng)化讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步傳導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的壓力。工作中，我們堅(jiān)持把推動干部能上能下作為暢通用人渠道的關(guān)鍵舉措，通過科學(xué)評價(jià)、嚴(yán)格獎懲、跟蹤管理等措施，推動形成了領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、進(jìn)退有序的良性發(fā)展格局。一是科學(xué)評價(jià)考核。綜合運(yùn)用年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、脫貧攻堅(jiān)績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)等方面考核認(rèn)定結(jié)果，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定符合不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)完善的考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核評價(jià)結(jié)果。二是嚴(yán)格激勵懲戒。堅(jiān)持重品行、重工作、重民意、重基層的選人用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，努力為敢擔(dān)當(dāng)、能奉獻(xiàn)、有作為的干部提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。同時(shí)加大懲戒力度，讓那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)的干部受懲處、受警戒。三是強(qiáng)化跟蹤管理。注重做好干部調(diào)整談心談話，根據(jù)被調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際能力，合理安排到新的崗位，并加強(qiáng)調(diào)整后的跟蹤關(guān)注，努力幫助他們正確對待職務(wù)變動，鼓勵引導(dǎo)他們在新的崗位上建功立業(yè)。
“三項(xiàng)機(jī)制”是我省深化黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐，是鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措，也是激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力的迫切需要。下一步，我們將把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”與抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，帶頭學(xué)機(jī)制、建機(jī)制、用機(jī)制，全方位激活干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，以奮發(fā)有為的精氣神堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村。
（作者系中共平利縣委書記）
■ 鄭小東
