為了推進土改、“三反運動”、整黨和地方建政工作，宣傳土改政策，指導實踐操作，制定適合安康區情的土改計劃和措施，需要通過召開黨的代表會議來進行研究部署。這時中共安康地委黨的地方機構和組織已經基本建立，各縣區及軍分區已經建立起黨委和黨組，社會秩序基本穩定，全區黨員人數已經超過1000人，干部隊伍近4000人，具備了選舉黨代表通過會議討論民主集中制形成決策的條件。經過中共安康地委積極籌備和精心組織，省委的認真指導，報請中共陜西省委批準召開中共安康地方首次代表會議。
1951年9月28日至10月12日，中國共產黨安康地方首次代表會議在安康市（今漢濱區）老城七星街 （后改為五星街） 召開。全面部署全區土地改革工作。
在大會上，地委副書記李力安傳達了《陜西省委對安康地委關于今冬明春實行土改計劃的批答》指示，并對《安康地委關于今冬明春實行土改計劃（草案）》作了說明；會議聽取了地委書記唐方雷《關于土地改革中若干問題的總結》 的報告、專區公安分處《關于幾個政策問題》的報告、專署《關于財政工作的發言》 報告；會議通過了 《中共安康地方第一次黨代表會議決議》。
經過5天的討論，與會人員一致認為省委的指示及地委提出的計劃都是完全正確的。討論中進一步明確了“依靠貧農、雇農，團結中農，中立富農，有步驟有分別地消減封建剝削制度，發展農業生產”的總路線，提高了對從思想上發動群眾的認識。懂得了對不征收富農出租土地、小土地出租者占有土地量的最高標準，掌握了山貨特產的沒收分配等重要政策和完成這一任務的具體步驟。
會議認為，經過肅特、反霸、減租、鎮壓反革命、抗美援朝等運動，農村各種革命組織已初步建立，群眾政治覺悟空前提高，積極分子大量涌現了出來；封建勢力遭到沉重打擊，地主剝削也大為削弱，在全區進行土改的時機已經成熟。會議討論通過了地委提出的土地改革工作計劃。
中共安康地方首次代表會議是黨在安康劃時代的一個會議，是安康地區全體農民徹底翻身的一個重要標志。大會一致同意地委提出的土地改革工作計劃及唐方雷同志的總結報告；并決議在省委正確領導下，團結群眾，動員全體黨員，動員全體干部，提高群眾的階級覺悟與政治覺悟，正確貫徹政策，為徹底完成土地改革工作而奮斗。
（市委黨史研究室供稿）
