《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起正式實(shí)施。為持續(xù)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《反有組織犯罪法》熱潮，提升全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律與黑惡勢力做斗爭的信心和能力，現(xiàn)以《反有組織犯罪法》法條為基礎(chǔ)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對《反有組織犯罪法》進(jìn)行簡要解讀，并通過“一問一答”的形式，形成清晰、直觀、易懂的閱讀效果。一起來學(xué)習(xí)吧！
Q11：怎樣開展反有組織犯罪的宣傳教育？
答：【第十條 承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開展反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)公民的反有組織犯罪意識(shí)和能力。
監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。
新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會(huì)開展反有組織犯罪宣傳教育。】
實(shí)現(xiàn)有組織犯罪的預(yù)防和治理，開展全面、廣泛的反有組織犯罪宣傳不可或缺。只有通過有效的宣傳教育，充分動(dòng)員社會(huì)各個(gè)群體的力量，才能凝聚最廣泛的社會(huì)力量共同投身反有組織犯罪工作。開展反有組織犯罪宣傳教育，要使人民群眾認(rèn)清有組織犯罪的危害性，增強(qiáng)人民群眾辨別和抵制有組織犯罪的能力，才有利于從根源上防范該類犯罪的發(fā)生。
Q12： 反有組織犯罪的校園工作機(jī)制應(yīng)怎樣建立？
答：【第十一條 第一款 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范有組織犯罪的意識(shí)，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。】
學(xué)生具有自我保護(hù)能力弱、辨別能力低、易于控制指揮的特點(diǎn)，易于被拉攏、引誘、欺騙進(jìn)入有組織犯罪組織，進(jìn)而實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)切實(shí)履行防范教育責(zé)任，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防止學(xué)生受到蠱惑、蒙騙參與實(shí)施有組織犯罪。一是，建立防范有組織犯罪侵害校園的工作機(jī)制。二是，強(qiáng)化反有組織犯罪宣傳教育。三是，注重與有關(guān)部門的協(xié)同，加強(qiáng)與行政司法機(jī)關(guān)在反有組織犯罪宣傳教育中的協(xié)作。
Q13：學(xué)校應(yīng)怎樣防范涉及學(xué)生的有組織犯罪？
答：【第十一條 第二款 學(xué)校發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全，妨害校園及周邊秩序的，有組織犯罪組織在學(xué)生中發(fā)展成員的，或者學(xué)生參加有組織犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，采取防范措施，并向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告。】
學(xué)校通過采取制止和防范措施、向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告等方式，防止學(xué)生受到有組織犯罪的侵害。對于有組織犯罪組織是否可能侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全，是否妨害校園區(qū)域秩序，是否有學(xué)生參與有組織犯罪，均應(yīng)采取有效的預(yù)警措施。在學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)果斷采取措施，防止其在公安機(jī)關(guān)介入前遭受非法侵害。
Q14：怎樣追究涉未成年人的有組織犯罪的刑事責(zé)任？
答：【第六十七條 發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。】
未成年人自我保護(hù)能力弱、辨別能力低，易受到黑惡勢力的誘騙和脅迫。利用、針對未成年人實(shí)施有組織犯罪的行為，嚴(yán)重危害未成年人健康成長和社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此，更要依法嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)懲處。
Q15：怎樣防止黑惡勢力向基層組織滲透？
答：【第十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。】
針對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪為代表的有組織犯罪向基層政權(quán)滲透的問題，掃黑除惡的重點(diǎn)工作之一就是防止涉黑涉惡人員進(jìn)入村（居）民委員會(huì)隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力干擾破壞、控制基層自治委員會(huì)選舉。本法充分吸取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就村（居）民委員會(huì)成員候選人資格審查作出專門規(guī)定，防止涉有組織犯罪人員染指基層政權(quán)。
Q16：如何建立防治有組織犯罪的長效機(jī)制？
答：【第十三條 市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。】
有組織犯罪的產(chǎn)生與發(fā)展既需要一定的勢力范圍，也需要相關(guān)程度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此往往涉足、甚至控制特定行業(yè)，相關(guān)行業(yè)的主管部門履行監(jiān)管職責(zé)在防控有組織犯罪的過程中具有重要的作用。相關(guān)主管部門不僅應(yīng)注重內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)注重協(xié)同治理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同落實(shí)長效防控的職責(zé)。
Q17：辦案機(jī)關(guān)怎樣開展“以案促治”？
答：【第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問題的，可以書面向相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見建議。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并書面反饋。】
在有組織犯罪治理過程中，行業(yè)主管部門和監(jiān)察、政法部門的互動(dòng)是雙向的，如人民法院可以有針對地發(fā)出司法建議，人民檢察院有針對地發(fā)出檢察建議等。
Q18：重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所怎樣加強(qiáng)防治？
答：【第十五條 公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預(yù)防和治理的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所。
重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)管理，并及時(shí)將工作情況向公安機(jī)關(guān)反饋。】
犯罪組織往往于特定區(qū)域?qū)嵤┚唧w的違法犯罪活動(dòng)，因此，掃黑除惡過程中，也強(qiáng)調(diào)圍繞重點(diǎn)區(qū)域打擊有組織犯罪。
Q19：網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)應(yīng)當(dāng)怎樣履行？
答：【第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)，采取安全技術(shù)防范措施，防止含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告，依法為公安機(jī)關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。
網(wǎng)信、電信、公安等主管部門對含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上來源于境外的上述信息，電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時(shí)阻斷傳播。】
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有組織犯罪也和網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)聯(lián)。一方面，傳統(tǒng)的有組織犯罪通過網(wǎng)絡(luò)信息的方式實(shí)施，無論是犯罪組織的聯(lián)絡(luò)，還是實(shí)施具體違法行為的聯(lián)絡(luò)，往往通過網(wǎng)絡(luò)信息的途徑完成。另一方面，有組織犯罪也日益向網(wǎng)絡(luò)空間滲透，以網(wǎng)絡(luò)“水軍”、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”為代表的網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪日益猖獗。但是，僅靠政法機(jī)關(guān)難以在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)預(yù)防和治理有組織犯罪，為此，本法為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者設(shè)置相應(yīng)義務(wù)，敦促其參與預(yù)防和治理。
Q20： 對不履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)的應(yīng)怎樣處罰？
答：【第七十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：
（一）拒不為偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助的；
（二）不按照主管部門的要求對含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息停止傳輸、采取消除等處置措施、保存相關(guān)記錄的。】
為有效應(yīng)對有組織犯罪，本法第十六條規(guī)定了履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、技術(shù)協(xié)助的義務(wù)，為保證第十六條的規(guī)定落到實(shí)處，本條相應(yīng)規(guī)定了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者不履行相關(guān)法律義務(wù)的法律責(zé)任。
