安康新網訊 （通訊員 任紅艷 余興福）“第一天上門咨詢、第二天提交材料、第三天就拿到了營業執照。縣政務服務中心工作效率真是太高了！”紫陽縣康聯凱格房產開發有限公司董事長張禮波高興地說。該縣推出的此輪政務服務改革中，將個人獨資企業設立登記審批時限由法定60個工作日壓縮至3個工作日，是辦理時限縮減幅度最大的項目之一。
隨著經濟社會的發展，人民群眾迫切需要政府提供便利高效的服務。如何在群眾“盼”上求創新,在群眾“急”上下功夫,在群眾“怨”上改作風？今年初，紫陽縣以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加快轉變政府職能，全面推行政務服務“全程代理”， 對癥下藥祛除“推諉拖拉、吃拿卡要、生冷硬蹭”等機關病。
“辦成一件事，跑軟兩條腿。”紫陽幾十個辦公機關散落在山城七彎八拐的街巷里，群眾辦事好不容易找到地方，往往又出現分管領導不在、辦事人員外出、資料帶的不全等問題，跑冤枉路，吃閉門羹，受窩囊氣是常事。特別是企業注冊、建設項目審批要“登百家門、蓋百家章”，一個手續辦下來得個把月，甚至更長時間。
為徹底扭轉這一局面，該縣于2011年8月設立縣便民服務中心。經過兩年多的實踐，中心運行逐步規范。但少數部門還死死地攥緊自家的審批大權，不甘放行，該進大廳的項目不進大廳，進了大廳的項目還要到大廳外審批，中心暫時成了“收發室”。
必須讓群眾足不出廳辦成事！2013年底，縣委、縣政府又將政務服務中心升格為常設正科級機構，明確提出：“不進中心挪位子，廳外審批摘帽子”。按照“應進必進，應進全進”的原則，把分散在諸多部門的各類行政審批、公共服務事項全部納入縣政務服務中心辦理，對多個部門聯合審批的事項，由中心代辦窗口全程代辦。入駐縣政務服務中心由13個部門增加到37個部門，同時設置消防、國稅、地稅、公安、交警、助學貸款6個政務服務分中心，21個鎮便民服務中心，由縣政務服務中心統一管理、聯網服務。改革后，縣政務服務中心由過去單一針對群眾服務，拓展為面向群眾和企業服務，審批服務事項由32項增加為221項。如今，群眾要辦成一件事，只需進一個門，找一個人。
“我家的宅基地選在靠河邊的公路旁，要是以前，辦建房手續得跑水利局辦河道占用審批，到交通局辦公路控制區建筑物許可。現在，我只跟一個人聯系就行，他就代表了政府。”洞河鎮云峰村村民梅術金說的這個人叫王嬌嬌，政務服務中心5個專職代辦員之一，代辦窗口負責代辦19個部門86項審批服務事項。
“辦事不用找關系，政務中心來幫你。”長期以來，審批一直是滋生腐敗的溫床。紫陽推行政務服務“全程代理”，涉及審批服務事項的部門成立審批辦公室，掛靠行政股，負責本部門事項辦理的抓總協調、組織運轉、聯系督辦，并派員進駐政務服務中心設置代辦窗口，授權辦理單位審批服務事項，形成“審批在窗口、管理在部門”的審管分離格局。對審批流程進行優化再造，一般事項一審一核、即來即辦。對招商項目、重大事項、重要許可等審批服務項目，實行并聯審批和會議聯審，采取特別程序辦理。未設窗口的部門由政務服務中心代辦窗口受理審批服務事項，代辦員全程負責協調相關部門審批辦按期辦理。這一改革，使辦事群眾和具體審批人員不再見面，杜絕了辦事人員推諉扯皮和吃拿卡要現象發生。
走進縣政務服務中心，一塊巨大的電子顯示屏格外顯眼，屏幕滾動播放著中心辦件進展情況。中心設置了電子監察平臺，可以看到各部門的正常件、預警件、超期件，當日累計辦件量、辦件率，群眾對辦件部門的服務評價，還可將以上數據生成各類統計圖、分析圖。監察平臺直通縣政府領導、監察局和相關部門負責人辦公室，領導只需輕輕一點即可隨時掌握中心工作動態。該縣還出臺了行政審批違紀違法行為責任追究辦法，對違法設立行政審批事項、擅自變更或者增加行政審批條件、進行“分散受理、分散審批、多頭跑路、體外循環”、不按聯審會議或并聯審批要求辦理審批事項、受理有效報批申請未在規定時限辦結等32種情形，根據情節、后果和危害程度，對相關部門和責任人員作出相應的紀律處分規定。
“我們推行政務服務‘全程代理’，群眾找政府辦事從‘私對公’到‘公對公’、‘ 民對官’到‘官對官’，不僅提高了政務服務效率，杜絕了吃拿卡要等腐敗現象，更重要的是推動政府從‘管理型’向‘服務型’轉變。”紫陽縣委書記王曉江介紹說。
