通訊員 鄭曉虎
“三年一小災，五年一大災”——這是陜南山區縣城紫陽的真實寫照。
紫陽地處秦巴山區腹地，山高坡陡，河溝密布，是全省、全市自然災害發生率最高的縣之一，特別是在汛期，極易引發泥石流及山體滑坡等災害，歷史上曾出現過多次特大自然災害，給群眾生命財產造成了嚴重損失。
2022年，紫陽縣應急管理局堅持“以大概率思維應對小概率事件”貫穿于業務工作全過程，把保護人民生命安全擺在首位，著力防風險、保穩定、建制度、補短板，加快推進應急管理體系和能力現代化。
在汛期，如何精準預判，科學統籌指揮?2022年，紫陽縣投資260余萬元建立了紫陽應急指揮調度平臺，全面整合了山洪監測預警平臺、智慧水安綜合管理平臺、地質災害預警平臺、智慧消防物聯值守平臺、陜西氣象綜合監測與分析系統、智慧林火巡檢監控平臺等8個監測預警系統，為全縣應急指揮場所系統化實現基礎支撐、數據支撐、業務應用、標準規范和安全保障系統配套，提高了預測準確性和應急決策質量。
走進紫陽縣應急管理局指揮中心，只見應急指揮調度平臺通過與消防、水利、自然資源、氣象、森林防火專網平行對接，多個顯示終端實時反饋著各類應急數據信息。
“縣應急救援指揮中心承擔全縣自然災害和生產安全事故的應急管理指揮、調度工作，這套系統不僅滿足了省、市、縣、鎮視頻調度、語音聯動和救援現場視頻指揮調度等功能，還實現了應對事故災害的資源調度和力量部署科學化、精準化、高效化。”紫陽縣應急救援技術中心副主任陳兵介紹，2022年，紫陽縣以建設“數字紫陽”為契機，重點突出應急網絡平臺搭建工作，為全縣17個鎮配備了云視訊、視頻對講終端和152部衛星電話，購置了兩臺應急消防無人機，通過無人機紅外鏡頭及時捕獲高溫區域，將現場畫面或鳥瞰正射圖同步到應急指揮平臺，通過上述信息化手段，能實時掌控全縣范圍內重點地段、重點人群、重要事件的具體情況，能夠快速搭建綜合指揮平臺，快速調用救援隊伍、救援專家、物資設備等應急資源，依據氣象、水利、地質等變化研判提出最快最有效的避災搶險救援方案，最大程度降低自然災害和突發事件所造成的損失，進一步提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。
2022年10月3日至4日，紫陽縣境內普降大到暴雨，全縣25個監測站點中有18個站點累計降雨量超過100毫米，最大累計降雨量超過210毫米。紫陽縣應急管理局指揮中心通過多種途徑向各鎮各村及時發布了預警信息，并進行視頻調度，指導各鎮應急搶險隊伍及時果斷轉移受威脅群眾754戶2079人。陳兵說，“正是基于該平臺，我們的工作實現了從被動應對向主動防控的轉變。”
網格精細化管理、備足應急防汛物資、開展防汛防滑應急演練、建立基層應急救援隊伍……近年來，紫陽縣應急管理局多維發力，推進基層應急管理體系和能力建設。
截至目前，全縣17個鎮全部設立了應急辦，207個行政村(社區)配有網格員1207人，打通了基層應急管理“最后一公里”的問題。
今年6月，自然資源部地災勘查管理司公布了2021年全國地質災害成功避險十大案例，陜西紫陽“9·7”朝陽村泥石流避險案例入選。
2021年9月7日11時，高灘鎮朝陽村村級網格員劉祖林在十一組黃瓜溪溝道巡查時，發現降雨期間該處溝道流水渾濁，溝岸出現滑塌變形，隨即上報鎮政府，村、鎮第一時間組織存在安全隱患的40戶73人撤離，并設置危險區警戒線，采取避險疏散人員管制措施。
就在人員撤離不久后，該地溝道右岸的山體斜坡持續滑移變形，堆積阻塞了溝道，發生了潰決泥石流，形成了寬約180米，長約210米，厚約3至5米，方量約15萬立方米的滑坡體。“如果撤離不及時，后果不敢想象，遇這么大的險，人能夠平平安安的，多虧了我們村的網格員劉祖林。”村民們說。
“這是基層網格員防汛防滑應急反應和處理的一次成功實踐，對于山區來說，防范措施更要因地制宜，網格化的管理模式，就好比為村民們筑起了一張安全‘網’。”高灘鎮應急辦主任彭磊說。
近年來，紫陽縣著力加強地質災害防治力度，多措并舉抓好防災減災工作，對地質災害隱患點落實了監測預警機制及報警設備措施，部門及鎮村按照實際情況制定了防汛預案，對地質災害隱患點監測人員和責任人定期開展業務培訓，加大防汛防滑、應急救援、災后自救知識宣傳力度，已逐漸形成了“群策群防群治、共建共治共享”的生動局面。
值得一提的是，縣應急管理局在2022年汛期期間，先后發布了汛期預警信息26期，向社會公眾發送了提示預警類短信12萬余條，為確保人民群眾生命財產安全，貢獻了應急力量。
“今年10月，縣委辦、縣政府辦還制定出臺了《紫陽縣加強基層應急管理體系和能力建設實施方案》，將進一步加強縣、鎮、村應急管理組織體系的建設，不斷提升基層應急管理能力和水平。”紫陽縣應急管理局應急協調股負責人王杰說。
剛剛過去的2022年，全縣未發生較大及以上生產安全事故，未發生洪澇災害人員傷亡事件，森林(草原)火情火災“零發生”，全縣安全生產形勢延續了穩定向好態勢;組織參與的全市鎮村防汛防滑應急救援情景構建現場會順利召開;成功處置了“7·26”包茂高速紫陽小河壩高速大橋金屬鎂錠貨車燃燒事件;全年累計檢查生產經營單位1588家，排查發現問題隱患1379處，已完成整改1379處;責令停產整頓企業8家，執行到位經濟處罰40.9萬元;排查發現23家生產經營單位共32項問題隱患，全部整改到位……紫陽縣應急管理局交出了一份讓人民群眾滿意的應急“答卷”，踐行了守護全縣人民群眾生命財產安全的承諾。
“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的啟首之年，縣應急管理局將深刻認識安全生產工作的政治屬性，切實將各項要求貫徹到位、落實到位。”紫陽縣應急管理局黨委書記、局長朱貴山表示。“應急管理工作一頭連著社會‘安全指數’，一頭連著千家萬戶‘幸福指數’，新年新征程，我們將著力統籌發展和安全，立足職能職責，一方面增強風險意識、樹牢底線思維，為建設優美、富裕、幸福紫陽提供良好的安全環境，另一方面主動增強服務意識，在規劃發展、招商引資等方面做好安全保障參謀助手，為紫陽經濟社會發展更長遠的安全夯基筑合。”朱貴山說。
