本網訊（通訊員 陳剛）紫陽縣日前出臺《加快發展“歸雁經濟”實施方案》，分別從科學建立“雁庫”、健全聯絡機制、充分發揮商(協)會作用等10個方面，進一步加強新形勢下紫陽在外人員返鄉創業工作，吸引和支持各類人才回歸家鄉、建設家鄉，帶動項目回遷、資金回流、技術回鄉、智力回哺，助力紫陽縣域經濟高質量發展。
科學建立“雁庫”。堅持黨政群聯動、縣鎮協同、各司其職、各盡其責，依托“321”基層治理模式，全面摸底調查，多方搜集在外人員發展情況、聯系方式、回歸意愿以及投資信息等，建立健全在外人員綜合信息庫和分類臺賬，實行動態更新。
健全聯絡機制。成立鄉友聯誼會，負責整合鄉友資源、總攬鄉友工作。建立健全感情聯絡機制，在傳統節日期間，邀請在外成功人士回鄉考察座談，讓在外人士感受家鄉變化、體驗鄉情、增進友情。幫助解決其父母、子女生活或學習方面遇到的實際困難和問題。不定期組織招商小分隊到在外成功人士走訪看望、懇談推介，為人才、項目、資金的回引建立情感紐帶。
充分發揮商(協)會作用。支持各商協會發揮返鄉入鄉創業“頭雁”效應。建立各商協會與黨委政府聯席會議制度，常態化推進政商合作;健全各商協會聯系會員機制，帶領會員企業立業興業、誠信經營、提質升級;支持各商協會整合會員企業資源，共商共建、抱團發展、互利共贏。
不斷提高服務能力。建立“歸雁”項目服務機制，實行項目審批“一站式”，做到投運服務“一對一”。強化創業培訓服務，開展農村創業創新“百村千名帶頭人”培育工作和萬名人才培訓行動。積極推進社會保險參保擴面，引導企業為返鄉入鄉人員辦理參加社會保險手續，保障返鄉入鄉人員合法權益。
全面落實扶持政策。落實返鄉入鄉企業和人員“五免六補”普惠性政策，確保應享盡享。
加強項目引導。圍繞富硒食品、文旅康養、修腳足浴及秦巴醫藥4條重點產業鏈，建立重點產業鏈“一圖五單”，以產業鏈式發展引導“頭雁”回歸、“勁雁”效力、“群雁”發展。每年策劃包裝、對外發布一批針對返鄉入鄉投資創業的項目清單，強化供需精準對接，讓“歸雁”更好找到家鄉發展所需和自身返鄉所能的最佳結合點。
搭建發展平臺。鼓勵以“一區多園”方式建設“歸雁經濟”產業園，積極搭建基礎設施較為完備的返鄉入鄉創業發展平臺，對發展成效突出的“歸雁經濟”產業園，優先認定為縣級返鄉創業示范園區，擇優申報國家級、省級、市級返鄉創業示范園區。大力推進創業孵化基地、返鄉創業示范園區和各類創新園區建設，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化眾創空間。
強化要素供給。每年拿出不低于10%的用地指標，支持“歸雁經濟”發展。用足用活返鄉入鄉土地、房屋、宅基地等量化折價入股政策，探索農村閑置宅基地和閑置住房盤活利用，激活農村“沉睡”資源。加強園區標準化廠房建設，完善基礎配套設施，為落戶園區的“歸雁”企業“拎包”入駐創造有利條件。建立完善銀企合作機制，開辟“綠色通道”，對返鄉入鄉創業項目優先調查、優先評級、優先授信、優先放貸。
推動“歸雁”人才成長。把年輕優秀“歸雁”代表培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成共產黨員，把共產黨員培養成村(社區)干部。符合中省市“評優樹模”資格條件的優先推薦，符合鄉賢標準的認定為鄉賢，符合智庫人選條件的聘為智庫專家或招商顧問。積極推薦綜合素質優、群眾威信高、有參政議政能力的返鄉入鄉人員擔任各級“兩代表一委員”。
壯大鄉土人才隊伍。實施“百千萬”人才工程，積極吸引在外科研人才、經營管理人才、適用技能人才返鄉入鄉創業，在辦公場地、住房、子女就學、項目申報、品牌建設等方面提供支持。支持和鼓勵在外“名人”在紫陽建立工作室、工作站和聯絡點，采取“1+N”師帶徒方式，組建科研和創作團隊，開展科研和創作。發掘一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”，并按照不同類型對鄉土人才進行分類建庫，讓鄉土人才強起來，成為建設優美富裕幸福紫陽的重要力量。
