通訊員 王奇 江濤
近年來，鎮坪縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，堅持把問題解決在基層、化解在萌芽狀態，以人民為中心，為大局而服務，初步實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標。
在群眾實踐中生根發芽
2017年10月，鎮坪縣曾家鎮陸續啟動高速路、千山湖水電站、千戶社區等大型項目工程的開工建設，隨著建設的不斷深入，信訪矛盾糾紛大量集中爆發。
時任曾家鎮鎮長鄭杰回憶：“那段時間，鎮上全是上訪的人，根本沒時間處理其他工作，每天最少接訪10多人。”
鎮、村兩級在繁雜的任務和矛盾調解中不堪重負。鄭杰覺得：“傳統的調解模式已經難以適應快速發展的需要，要穩定，更要破局，怎么辦？”
為了提升基層治理能力，確保社會環境服務發展，曾家鎮在縣委政法委和縣司法局的指導下，聘請退休的鎮人大原主席王優銀、法庭原庭長向玉山、司法所原所長彭德軍、宏偉村原黨支部書記李宗奎4位經驗豐富的退休人員作為調解員，在平鎮高速項目所在的曾家鎮宏偉村探索建立了“無憂調解室”。
隨著不斷實踐，問題也隨之而來，“無憂調解室”出現調解員過于固定，群眾有時會認為“踩偏船”不公平等弊端。
為解決和規避此類弊端，2020年，鎮坪縣籌備優化升級“無憂調解室”，整合行政、道德、司法三方力量，吸納全鎮50余名調解人員組建“無憂調解超市”資源庫，屬于“無憂調解超市”受理范圍內的事宜，群眾均可點名“超市服務員”進行調解。
2021年3月，全縣7個鎮正式成立“無憂調解超市”，“無憂調解室”得到了拓展和延伸。
在解決問題中茁壯成長
2024年1月，貴州籍楊某某在牛頭店鎮境內企業務工受傷，因企業之間的問題導致責任主體無法明確，楊某某萬般無奈之下到牛頭店“無憂調解超市”申請調解。
收到申請后，牛頭店司法所立即組織人員開展調查取證，明確主體責任，同時積極到企業開展普法宣傳。通過多次協調，以情說理、以法明責，成功化解該糾紛。
像楊某某這樣順利解決問題的，是全縣踐行“無憂調解超市”的一個縮影。
針對家庭矛盾發現難、長期矛盾化解難、重大矛盾處理難問題，鎮坪縣堅持問題導向、分類施策，形成了“群眾點單”“走訪找單”“分類接單”工作模式，在矛盾糾紛全域化發現、矛盾糾紛精準化分流、矛盾糾紛多元化化解持續發力，以“訂單式”供給為群眾提供“定制式”服務。
一花引來百花香，在“無憂調解超市”的助力下，全縣近年來平安建設滿意度居全省前列，全縣信訪總量持續下降，先后獲評全國最具安全感百佳縣、省級平安縣、省級信訪工作先進縣，榮居2020年“中國最具安全感”百佳縣榜單。
在時代發展中開花結果
通過不斷實踐，“無憂調解超市”用真心換得了群眾的認可，有事找“超市”也成了群眾最大的信任。
公信力贏得了執行力。今年6月，縣委、縣政府審時度勢，認真謀劃，將“無憂調解超市”作為推動平安建設、服務保障高質量發展的重要抓手，把全域推廣“無憂調解超市”列入重要議事日程，出臺規范性文件，縣委常委會、政府常務會定期研究“無憂調解超市”工作，縣委縣政府主要領導親自解決推進過程中的具體問題。
為了提高每位調解員在新形勢下化解矛盾糾紛的能力和水平，該縣采取集中授課、交流研討、案例評析等多種形式，對基層調解人員開展法律政策、專業知識、調解技能等培訓。制定績效考評辦法，采取“以案定補”方式，定期對調解情況進行“盤點”，根據調解事項的難易程度，分別按50元至1000元的標準予以獎補。同時，各村調委會主任、專職調解員按年均1000元的標準發放績效薪酬，以此激勵調解人員積極開展工作。
“無憂調解超市”從法律、政策、道德、人情四大維度，因事而異抓調解，一窗口受理、一站式服務、一體化運行、一攬子解決，逐步打造“一站式”矛盾多元預防化解平臺，打通群眾心結，走出了一條“無憂”之路。
