通訊員 付剛 朱光麗
歷經多年，和平村的老夏，終于在鎮坪縣曙坪鎮的“無憂調解超市”里，打開心結，回歸常態，走上專心致富之路。這一幕，是鎮坪縣創新建立“無憂調解超市”，為群眾打開的眾多心結案例之一。
創“市”：變革尋路
民憂多瑣事，民憂無小事。一個小糾紛，影響一個家，關聯一片人。面對群眾日益多元化的調解需求，傳統的基層組織調解工作，機構固化、人員固化、程序固化、方法固化，疲于應對、難于解憂。鎮坪縣曾家鎮啟動高速公路、千山湖水電站、千戶社區等大型項目時，鎮村調解不斷。
事要干成，憂要解開，調解工作怎么做？鎮坪縣司法局攜手曾家鎮，創新建立“無憂調解室”，進而鍛造出“無憂調解超市”，發揮出顯著效能。
機構設置打破常規，司法、公安、法院與基層組織協同發力，體制走向融合型。人員結構打破常規，法治力量與社會賢達多元組合，崗位增設聘任型。程序推進打破常規，群眾進“超市”，訂單選擇調解員。調解方法打破常規，程序走向互動型，被動接訪向主動下訪轉化，一事一策，一事一解。考核管理打破常規，行政化走向績效型，專職干部定獎懲，社會賢達定薪酬。
4名經驗豐富的基層退休干部走上調解主崗，當年調解180余件糾紛，這一做法獲省委政法委的通報表彰。
興“市”：創新升華
2020年，鎮坪優化升級“無憂調解室”。2021年3月，全縣7個鎮正式成立“無憂調解超市”。從“無憂調解室”，走到“無憂調解超市”，不僅是名稱更親民，更重要的是理念、機制、方法的迭代優化。
機構設置從“室”到“市”：淡化行政色彩，突出服務理念，全方位建庫、訂單制選庫、高效能出庫、績效化盤庫，調解工作從單純的“降壓器”，提升為綜合性“服務器”。
調解力量從單一結構走向多元組合：每個調解超市吸納群眾公信的參調人員50余人，建立“超市資源庫”，樹威公信力，強化執行力。
調解方式從行政安排走向群眾點名：調解人員全員公示，實行群眾點名調解，解決了群眾擔心“踩偏船”的最大顧慮。
調解權威從各行其道走向綜合發力：訪調對接、警調對接、訴調對接，信息互聯、數據互通、成果共享，打破行業壁壘，打造出多元有效的“密鑰之庫”。
暖“市”：信任解憂
“無憂調解超市”用公信力贏得執行力。“超市”之中，集中授課、交流研討、案例評析是常態。“超市”用高質量的調解服務，化解群眾矛盾，疏解群眾心結，守護山鄉和諧。
“貼心服務”貫穿“超市運行”。和平村的老夏解開心結，放下包袱，走上致富道路。上竹鎮中心村三組的高、趙兩家，也共同點名老司法員鄧錄海來做調解，幾年老對頭，重回好鄉鄰。
“無憂調解超市”建立以來，鎮坪累計排查矛盾糾紛1269件，化解1269件，群眾點名調解1250件，沒有一起越級上訪和群體性事件，成為“最具安全感百佳縣”。
管“市”：規范提效
“超市”運行，聚焦重點。群眾申請的調解事項、“超市”排查的苗頭隱患，分類梳理、建立臺賬、限時辦理。每周“訂單”下一線，“群眾訪”變為“上門調”。
“超市”管理，“線下”公示；“線上”導入。網格摸排、手機上傳、平臺交辦；應調盡調，就地化解。
“超市”績效，定期盤點。村級調委會主任、專職調解員，實行績效薪酬，定期考核獎懲。非公職調解人員以案定補，根據調解難度，劃分補貼標準；從50元到1000元，一案一定、一案一補。全縣已兌現“以案定補”資金21.21萬元。
“無憂調解超市”從法律、政策、道德、人情四大維度，因事而異抓調解，打通群眾心結，走出了一條嶄新的為民服務之路。
這條路，是暖心之路、創新之路、解憂之路。這條路，延伸在“自然國心·長壽鎮坪”的綠水青山；這條路，溫暖在群眾生活的院場田間。
