通訊員 何丹 謝美娟
走進鎮坪縣28個易地扶貧搬遷安置點，處處呈現出和諧安寧的新氣象，全縣1634戶搬遷群眾在新家園開始了新生活。
近年來，鎮坪縣按照“搬得出、穩得住、快融入、能致富”目標，通過創新建立管理服務、就業增收、權益保障、公共服務、社區治理“五大保障體系”，破解群眾權益保障難、社區綜合治理難、社區群眾融入難、社區發展經營難問題，在圓滿完成易地搬遷任務的同時，扎實做好搬遷“后半篇文章”，努力讓搬遷戶“腰包鼓起來、情感融進來、日子美起來”。
“老百姓過去單家獨戶習慣了，有的人隨手扔垃圾，有的人夏天光著膀子出門，有的甚至在樓道搭鍋燒柴做飯，引發鄰里矛盾。”提到安置點最初的生活狀態，曾家鎮黨委副書記朱滿說。
如何讓來自不同鎮村，有著不同觀念、不同生活方式的搬遷群眾相互融入，共同開啟美好生活的新征程，該縣探索黨建引領服務、服務凝聚人心的共建共治共享模式，結合安置點實際，采取單獨、聯合、掛靠三種方式組建黨組織，真正使基層黨組織融入、服務、推動安置點后續發展，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
2019年10月，曾家鎮和順家園社區成立黨支部和居民委員會，黨支部書記和主任實行“一肩挑”，將安置點搬遷居民中的黨員納入統一管理，落實“三會一課”等基本制度，充分發揮社區支部在后扶工作中的領導作用。完善“四議一審兩公開”和黨務、財務公開等工作機制，選舉產生居民代表15人兼任樓長，充分調動老黨員和志愿服務組織參與社區治理、服務社區居民的積極性，形成了黨建共商、事務共管、難題共解、活動共辦的社區管理服務機制。
同時，公示公開社區便民服務事項清單，組建“黨員先鋒服務隊”，對搬遷群眾的醫療報銷、民政事項辦理、子女入學等問題，堅持“限時辦結、一條龍服務、一站式辦理”，做到群眾“只進一扇門、辦成一件事”。通過一系列行動和決策，如今，搬遷群眾在這個剛剛到來的“他鄉”找到了歸屬感。
65歲的老黨員趙永春自搬遷至和順家園社區后，積極做政策宣講員，參與社區服務工作，每當遇到群眾發生矛盾、垃圾亂堆亂放等情況，他都主動上前協調解決，定期向搬遷群眾宣傳文明禮儀、生活衛生常識等。他常說：“黨和國家讓我走出大山住上好房子，我有責任講好政策，愛護好家園，盡一份自己的力量把這個新的大家庭建設好。”
搬出來是第一步，富起來才是根本。該縣深入分析搬遷群眾收入構成，堅持問題導向，一戶一法，精準施策，構建創業就業產業“三業”增收體系，補齊搬遷群眾持續增收短板，在“挪窮窩”的同時，實現“拔窮根”。
“以前壓根沒想到有一天我還能過上‘上班族’的生活。”搬遷戶柯賢翠說。52歲的柯賢翠是琉璃村建檔立卡貧困戶，現在在曾家鎮民無憂公司新社區工廠工作。柯賢翠幼年時右手不慎被火燒傷致殘，只剩一個大拇指，鎮上手套廠未開工之前，她一直與丈夫在家務農。
搬遷后的生活，最需要的是“家”的感覺和“業”的保障。為避免搬遷戶“回流”，該縣按照“支部引領、政府支持、企業參與”模式，建立易地搬遷就業工作責任制，對搬遷群眾后續保障實施扶持。多方協調保潔、護林、護河等公益性崗位，用于安置有意愿就近就地就業的搬遷戶。結合搬遷戶就業意愿，主動與對口幫扶城市對接，引導搬遷戶外出務工，組織創業專項培訓，提供小額貸款擔保、一次性創業補貼等資金扶持鼓勵搬遷戶大膽創業致富。
“要是沒有這些配套好政策，我哪能在家門口上班，帶孩子上學。”今昔對比，城關鎮文彩扶貧安置點的搬遷戶袁琳滿心歡喜。2017年丈夫去世后，袁琳獨自帶著2個還在上學的孩子，沒有任何收入來源，搬遷之后，她被聘為安置點保潔員，一年有5000元的工資。同時，她還在村上的社區工廠務工，雖然每天工作忙碌，但母子三人能在一起，她覺得再辛苦也滿足。如今，在鎮坪28個安置點，通過采取引進企業解決、鼓勵創業扶持、開發公益性崗位安置就業等，解決就業780人，引導外出務工就業817人，自主創業9人。
農民轉化為市民，實現搬遷群眾“融得進”，加強思想引導是關鍵。該縣成立了以縣委書記為組長的易地扶貧搬遷后續扶持發展工作領導小組，下設7個工作專班，指導建立移民搬遷群眾自治組織，成立工青婦等群團組織，組建股份合作社、專業合作社等集體經濟組織，支持建立互助資金、文藝社團、義工社工等社會組織。同時，加強社區志愿者服務隊建設，進一步加強對老弱病殘對象的照料以及對學前兒童的托管，以互幫互助、團結協作為紐帶，拉近搬遷群眾相互之間的距離。
在文彩易地搬遷安置點里，一塊“六色”管理服務臺賬的大板十分引人注目，上面登記著社區每戶人的基本情況，并用紅黃藍綠橙紫等不同顏色標注出每戶重點服務事項。城關鎮組織委員汪桂清介紹說：“通過‘六色’管理服務臺賬，能直觀地了解搬遷戶的需求，因戶施策，精準幫扶，讓搬遷戶快速融入社區大家庭。”
為了讓群眾安居樂業，鄰里和睦共處，該縣緊扣搬遷群眾日常生產生活訴求，每月定期舉辦針對性強、實用性高的專題知識講座，組建文藝宣傳隊、社團，豐富群眾精神文化生活。持續加強新民風建設，通過推行“一約四會”、制定“居民公約”、舉辦“五項教育活動”、設立“善行義舉榜”等多種方式，轉變搬遷群眾生活習慣，更新傳統觀念。
“我們這個安置點現在居民的收入基本沒啥問題，‘口袋’富了，‘腦袋’也要富起來，所以我們會定期收集好的家風家訓，比如我們家，每年年底舉行家族聚會，會對學習成績優秀、品行良好的孩子予以獎勵；對孝老愛親、勤勞致富的行為表彰……”在巴山臘味小鎮，黨支部書記賀忠祥告訴大家，弘揚優秀“家風家訓”是他管理服務安置點的一大“法寶”。
“目前，搬遷群眾的生產生活、安全都得到了很好的保證。但我們依然要壓實責任主體，堅持現行標準，接續扶持政策，用實際行動回答‘搬后怎么辦’，讓搬遷群眾既‘安身’又‘安心’。”該縣縣委常委、副縣長賀中原說。
