通訊員 唐琳 王革委
8月26日，在安康市鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)興康山泉水開發(fā)有限公司建設(shè)工地上，工人們正在加緊施工。不久，年產(chǎn)10萬噸山泉水的現(xiàn)代化工廠將在這里建成投產(chǎn)。據(jù)了解，這家水廠的開工建設(shè)，緣于縣財政投入村集體經(jīng)濟50萬元，并引入民間資本400萬元發(fā)展而成。這只是鎮(zhèn)坪縣村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個縮影。
據(jù)了解，鎮(zhèn)坪縣自2017年以來，積極探索扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子，在安康市率先實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋。該縣從頂層設(shè)計入手，實行“縣長+局長+鎮(zhèn)長”的責(zé)任落實體系，印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點方案》，完成了58個村集體經(jīng)濟組織建立工作。
制定了每村110萬元的股本資金扶持措施
“我們鎮(zhèn)坪縣是長壽文化之鄉(xiāng)，曙坪鎮(zhèn)長壽人口眾多，我們興隆村興康礦泉水是取自于月亮洞的山泉水，富含硒、鋅等礦物質(zhì)，興康水廠建成運營以后，將供應(yīng)成都、重慶、西安等城市，市場前景好，預(yù)計可新增就業(yè)崗位40余個，建成后每年將帶動村集體經(jīng)濟增收100萬元以上。”鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)居民委員會主任楊軍說。
鎮(zhèn)坪地處陜西最南端，位于陜渝鄂三省市交界處，全縣國土面積1503平方公里，轄7鎮(zhèn)58個行政村，總?cè)丝?.96萬人鎮(zhèn)坪縣在2017年之前村級集體經(jīng)濟更為薄弱，村集體無資金積累，全縣村級集體經(jīng)濟組織為零。
2017年，鎮(zhèn)坪縣采取整合財政資金、推進資產(chǎn)股份量化的辦法，強力推進全縣58個村全面建立村級集體經(jīng)濟組織。2018年安排資金6380萬元，制定了每村110萬元的股本資金扶持措施。
（上竹鎮(zhèn)中心村股份經(jīng)濟合作社收益分紅大會）
58個村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建立“4321”分配機制
“2018年以來，由縣財政整合資金150萬元注入水晶坪、國慶、先鋒、紅星、竹葉等五個村，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，每個村以30萬元入股到我公司，每年每村分紅1.8萬元，發(fā)放勞務(wù)工資300多萬元，帶動514戶貧困戶脫貧。”鎮(zhèn)坪欣陜農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理石海君說。
據(jù)了解，鎮(zhèn)坪縣采取了“集體經(jīng)濟+龍頭公司”的合作模式，9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、11個產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、13個家庭農(nóng)場，聯(lián)姻對接帶動發(fā)展58個村股份經(jīng)濟合作社。在集體經(jīng)濟與龍頭企業(yè)的合作上，推行集體經(jīng)濟股本不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險、實行保底分紅的合作模式，龍頭企業(yè)每年對村集體經(jīng)濟不低于年均10%的比例保底分紅。
為帶動貧困戶脫貧，鎮(zhèn)坪縣58個村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建立“4321”分配機制：提取村股份經(jīng)濟合作社年純收入的40%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)；20%用于全體股民按股分紅；10%用于扶危助殘濟困，有效解決上不起學(xué)、看不起病等現(xiàn)實問題。
最關(guān)鍵的是村里的老百姓收入增加了
據(jù)了解，對集體經(jīng)濟組織的重大制度建設(shè)，該縣統(tǒng)一制定規(guī)范樣本，印發(fā)《鎮(zhèn)坪縣村股份經(jīng)濟合作社項目資金管理辦法（暫行）》，對縣財政扶持集體經(jīng)濟的項目資金管理、集體經(jīng)濟組織的資金財務(wù)管理、資金資產(chǎn)的收益分配管理都作出了制度性安排。
（鎮(zhèn)坪財政局負責(zé)人在曙坪鎮(zhèn)興隆村產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)會上給村民答疑解惑）
鎮(zhèn)坪縣財政局長丁濤說：“近兩年來，通過倒逼村級基層組織融入到了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中的方式，全縣各村集體經(jīng)濟發(fā)展初步呈現(xiàn)出豐富多彩的多元化趨勢。”
截至目前，該縣先后出臺了《鎮(zhèn)坪縣扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵激勵辦法》、《村集體經(jīng)濟資金有序退出管理機制》、《村股份經(jīng)濟合作社股權(quán)認購暨配股制度》、《村股份經(jīng)濟合作社收益提本擴股壯大集體經(jīng)濟制度》等制度，逐步推動建立健全符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，群眾受益最大化。
鎮(zhèn)坪縣脫貧致富以后的老百姓說，以前村里的老百姓掙錢主要是靠青壯年外出打工，年老的人就在地里刨口食。自從全縣發(fā)展集體經(jīng)濟后，村上興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、毛絨玩具廠，現(xiàn)在好多外出打工的人都回來了，留守婦女也有事情干了，最關(guān)鍵的是村里的老百姓收入增加了。“通過村集體經(jīng)濟的帶動下，我在欣陜茶廠務(wù)工，每年我和我老伴兒能收入4-5萬塊錢。”鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)先鋒村村民劉長亭說。
