通訊員 吳珊
今年以來，旬陽市以打好黨建引領基層治理硬仗為抓手，聚焦基層關鍵點于細微處，創(chuàng)新實施“組織力強基、協(xié)同力破題、服務力增效、保障力托底”的“四力攻堅”行動，推動基層治理由被動應對向主動服務、單打獨斗向協(xié)同共治轉變，有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以“組織力”強基，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮黨建引領基層治理協(xié)調機制作用，印發(fā)《打好黨建引領基層治理硬仗實施方案》，完善工作專班運行規(guī)則，厘清成員單位職責任務，專班化推進、制度化運行、清單化落實，構建起權責明晰、運轉高效的工作體系。深入實施“頭雁”和“雛雁”工程，用好“一村一名大學生”選育成果，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子。提前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆，開展“村村到”摸底研判，建立“優(yōu)選、合格、負面”三張清單，儲備村（社區(qū)）黨組織書記后備人選309名，全覆蓋培訓村（社區(qū)）后備力量405人次，確保基層黨組織治理力量堅實有力。開展新興領域“大走訪、大排查、大攻堅”專項行動，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)“聯(lián)查”、行業(yè)部門“篩查”、企業(yè)內部“自查”的方式，累計摸排新社會組織135家，“三有”非公企業(yè)113家，通過單獨組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等方式，推進黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
以“協(xié)同力”破題，匯聚基層治理合力。按照網(wǎng)格化管理“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”要求，在城市社區(qū)按照300至500戶標準，農(nóng)村以村民小組為單元設置網(wǎng)格，整合黨建、綜治等六大系統(tǒng)網(wǎng)格，科學劃分網(wǎng)格1442個，選聘專兼職網(wǎng)格員1523名，構建“社區(qū)干部包聯(lián)網(wǎng)格、在職黨員編入網(wǎng)格、職能部門下沉網(wǎng)格、社會力量融入網(wǎng)格”體系。以“雙融共治”為抓手，制定機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部到社區(qū)“雙報到”六條措施，128個駐社區(qū)單位的2035名在職黨員全部編入網(wǎng)格黨組織，選派兼職委員86名。1800余名無職黨員認領文明創(chuàng)建、矛盾調解、政策宣傳等志愿服務崗位，實現(xiàn)組織融入，力量下沉。穩(wěn)步推進全省村級議事協(xié)商整體推進示范縣各項工作，309個村（社區(qū)）規(guī)范執(zhí)行村級議事協(xié)商制度，組織開展培訓23場次，印發(fā)《議事指南》《協(xié)商紀實手冊》700余冊，吸納“五老三員兩長”參與基層治理，不斷拓寬群眾參與議事協(xié)商渠道，通過議事協(xié)商，解決了基礎設施提升、老舊小區(qū)改造、樓道亂堆亂放等一大批群眾關切關注事項。探索推行的“老倌說事”“毛公山茶話”“議事協(xié)商‘融’進去 基層治理‘活’起來”等議事協(xié)商經(jīng)驗做法被《中國社會工作報》刊載。
以“服務力”增效，提升群眾幸福指數(shù)。開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，落實市鎮(zhèn)村“三級書記”抓矛盾糾紛排查化解、“平安走訪”等工作機制，定期分析研判形勢。按照“五有”標準、“五個規(guī)范化”要求，推進市鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設。以“三秦暖‘新’行動”為抓手，開通“碼上服務”小程序，建立新就業(yè)群體訴求反饋機制，落實12項“暖‘新’實事清單”，建立18個“旬小新”共享驛站，引導107名外賣小哥化身基層治理“流動網(wǎng)格員”，通過“隨手拍”上報安全隱患46條，協(xié)調化解矛盾13起。以“五社聯(lián)動”為抓手，整合社區(qū)各類資源，深入開展“一社區(qū)一年10件實事”活動，主動對接群眾需求，解決群眾急難愁盼，納入“實事清單”事項560項，推動服務模式從“政府端菜”向“群眾點菜”轉變。深化物業(yè)黨建聯(lián)建，成立旬陽市物業(yè)行業(yè)黨委，組建1個聯(lián)合支部黨群服務中心，設立 2個紅色小區(qū)驛站，對25家物業(yè)企業(yè)實施“紅黑榜”動態(tài)管理，組建小區(qū)業(yè)委會（物管委）85個，推動基層黨建與物業(yè)服務融合聯(lián)動。
以“保障力”托底，落實減負賦能機制。整合黨委、政府督查力量，構建“黨政一體大督查”工作格局，實行督查檢查考核事項計劃和統(tǒng)籌管理，嚴格落實備案審批制。有序推進鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單編制工作，建立完善村（社區(qū)）工作事項準入制度和動態(tài)調整機制，規(guī)范村（社區(qū)）出具證明蓋章事項。結合基層治理、志愿服務、社區(qū)工作等具體任務落實開展形式多樣的培訓，教育引導各級黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者積極引領發(fā)展、履職擔當、服務群眾，今年以來累計開展基層治理效能示范培訓5次，培訓人員1390余人，讓基層更有精力、更有能力抓落實、優(yōu)服務、促發(fā)展。
