陜西日報記者 張權(quán)偉 在旬陽，縣委書記梁濤很注重以身作則。
地處漢江支流壩河之畔的呂河鎮(zhèn)，是他親自掛帥擔任脫貧攻堅總指揮長的地方。在這里，他深入脫貧攻堅一線，帶頭研究、破解難題，貫徹落實各項扶貧政策，為全縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧探索出一條切實可行的路子。
推行“三新扶志” 破解“志智雙扶”難題
“命不好，就這樣了。你們也別再勸了。”這是3年前夏崇坤對駐村干部經(jīng)常說的一句話。
夏崇坤是呂河鎮(zhèn)險灘村人，年老體衰，眼有殘疾。他和同樣身體不好的妻子住在山上的毛坯房中，生活非常困苦。2017年，梁濤來到他的家中，發(fā)現(xiàn)他的精神狀態(tài)非常不好。
“老夏一家代表了我們縣大部分貧困群眾存在的問題。物質(zhì)的貧困只是表象，心中的貧困才是要解決的核心問題。”梁濤說，“針對這一現(xiàn)象，我認為首先要號準脈，解決群眾最急需的問題，讓群眾看到實實在在的效果，知道我們是真扶貧，繼而讓他整個人動起來、干起來。”
作為老夏的幫扶干部，梁濤經(jīng)常找他聊天，一步步幫他解決問題：殘疾證辦理、移民搬遷事項、女兒的工作和婚姻問題……慢慢地，老夏的心結(jié)解開了，臉上的笑容越來越多了。
“前一陣梁書記還說我干得好，我非常感動。請梁書記和政府放心，我一定要努力把家里的幾畝獅頭柑管護好，把生活過得美美地。”11月27日，在嶄新的移民安置房中，提起梁濤，夏崇坤不禁滿眼淚水。
近年來，針對部分貧困戶“等、靠、要”思想，一些貧困群眾甘于窮、習慣窮、不怕窮，生活靠政府，脫貧志氣不足的問題，旬陽縣堅持用新教育樹立脫貧志向、新民風營造良好環(huán)境、新機制增強致富動力，搭建立體構(gòu)架，創(chuàng)新推行“三新扶志”經(jīng)驗，有效破解“志智雙扶”難題。
創(chuàng)建“村勞務(wù)扶貧公司” 破解創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題
“公司圍繞成立一個服務(wù)機構(gòu)，制定一套管理辦法，形成一套對接體制，建立一個微信平臺，提供一套保障措施，規(guī)范一個成效臺賬，建立起了運營體系。”在險灘村村委會，駐村工作隊隊長劉安開心地向記者介紹起了他們村勞務(wù)扶貧公司。
險灘村之前共有富余勞動力858人，其中貧困勞動力376人。他們常年務(wù)工，流動性大、成本高、收益低。梁濤經(jīng)過調(diào)研后，提出了“有勞就有業(yè)，脫貧不返貧”的要求，在險灘村成立了勞務(wù)扶貧公司，將原來零散的、自發(fā)的、無序的外出務(wù)工，轉(zhuǎn)變成為有組織派遣、有效對接、有穩(wěn)定增收的規(guī)范勞務(wù)就業(yè)。
來自險灘村三組的李珍，因需要照顧兩個孩子和年老的公公婆婆，一直不能出外打工。去年9月，在村勞務(wù)扶貧公司的介紹下，她來到鄰村的一家玩具公司上班。“從來沒想過村勞務(wù)扶貧公司真可以幫助我們解決就業(yè)，既能讓我照顧家里，又能掙錢補貼家用。”李珍說。
“成立勞務(wù)公司的好處很多，可以讓我們在幫助群眾就業(yè)時，實現(xiàn)因人施策、因人派活，同時還能保障派出去人的合法權(quán)益。”梁濤說。近年來，在梁濤的帶領(lǐng)下，旬陽堅持把就業(yè)扶貧作為最直接最有效的脫貧方式，著力解決勞務(wù)組織化程度低、信息不對稱、就業(yè)不穩(wěn)定、服務(wù)管理難等突出問題。
梁濤說：“2018年9月，旬陽在全縣探索創(chuàng)新村級勞務(wù)扶貧公司制度，組建村級勞務(wù)扶貧公司286個，與縣內(nèi)外1723家企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，簽訂《勞務(wù)扶貧合作框架協(xié)議書》1678份，征集崗位5萬余個，幫助3.3萬貧困勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。”
抓“黨支部引領(lǐng)” 破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題
“手里沒把米，雞都不圍著你轉(zhuǎn)。”這是4年前，呂河鎮(zhèn)秦家塔村黨支部書記羅龍竟最深的感受。“由于土地條件差，村集體經(jīng)濟無積累，長期以來，群眾基本處于‘餓不死、富不起的狀態(tài)。”
2016年3月，在梁濤的建議下，秦家塔村利用靠近壩河庫區(qū)這一優(yōu)勢，成立了旬陽縣桂花香生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，在1200畝的水面上搞起了漁業(yè)養(yǎng)殖。按照每股1000元的標準，該村吸納股民276戶，并實現(xiàn)貧困群眾“戶戶入社”。2018年，合作社實現(xiàn)經(jīng)營收入69萬元，其中20萬元用來給股民分紅，村集體留10萬元。
“我給這個村的建議是繼續(xù)延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)家樂等項目，吸引更多人來，為村子下一步發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。”梁濤說，“以合作社為代表的集體經(jīng)濟，既解決了貧困村發(fā)展過程中的‘空殼村’難題，又加強了黨在基層的凝聚力和號召力。”
據(jù)統(tǒng)計，旬陽全縣2019年村集體經(jīng)濟預期收益1088.67萬元，其中達5萬元以上的村（社區(qū)）52個，3萬元以上的村（社區(qū)）186個，全縣實現(xiàn)集體經(jīng)濟“空殼村”清零。
久久為功，善作善成。截至11月月底，旬陽全縣貧困發(fā)生率已由2014年年底的24.39%下降到2019年年底的1.47%。經(jīng)市級核查批準，當年145個貧困村全部達標退出。經(jīng)自查，貧困縣脫貧退出的主要指標均達到標準，正按要求上報市級核查。
“整縣脫貧摘帽之后，全縣上下將認真貫徹‘四個不摘’的要求，不辱使命，不負重托，帶領(lǐng)全縣黨員干部和廣大群眾擼起袖子加油干，奮力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在不懈努力、持續(xù)奮斗中將人民群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。”梁濤說。
（載于《陜西日報》12月3日3版）
