安康新聞網訊（記者 孫妙鴻 通訊員 胡遠明）盛夏時節，在旬陽雙河鎮隆科省級現代農業園區，兩側稻浪翻綠波，水渠上邊是光伏發電，下邊是歡快游動的魚兒……這是雙河鎮集體經濟的一個縮影。
雙河鎮土地資源豐富，水利設施完備，但因缺乏優勢產業，貧困人口依然占相當份額。如何激活農村資源，讓貧困群眾踏上小康路？雙河鎮經過考察，讓貧困戶加入合作社，先后引進稻田養魚、軟籽石榴、光伏發電、黃花菜等新興脫貧產業，探索出一條“政府搭臺、合作社帶動、群眾受益”的利益共享、風險共擔、持續發展的集體經濟發展之路。
發展什么：因地制宜發展新產業
持續增收是穩定脫貧的前提，產業興旺是穩定增收的保證。雙河鎮經過充分論證，認為發展農村集體經濟，是實現貧困村摘帽、打贏脫貧攻堅戰的迫切需要，是增強貧困群眾自我發展能力的一劑“良方”。
發展什么樣的集體經濟？該鎮按照“川道循環種養、緩坡特色建園、中高山林經濟”的總體布局，以“短抓骨干產業、中抓新型產業、長抓后續產業”的思路，確定稻田養魚、軟籽石榴、光伏及黃花菜產業作為脫貧新興產業。
2017年，雙河鎮在西岔河流域早陽村建立“稻田養魚”試點。原來1畝地水田種植水稻收入約1600元，發展稻田養魚項目后，走有機種植路線，修魚池、投入魚苗、種植蓮藕，使用有機肥料進行綠色養殖種植，去年1畝水稻價值提升約300元，養魚收入1500元，畝收入凈增1800元。今年，該鎮在西岔河流域馬家、卷棚、早陽等村發展稻田養魚1158畝，可帶動549戶貧困戶戶均增收3600元，人均增收1000元。
雙河的土壤條件非常適宜軟籽石榴生長，且持續增收有保障。今年，該鎮引進突尼斯軟籽石榴作為脫貧攻堅特色致富產業。目前，已發展軟籽石榴近千畝共5萬株。同時，該鎮借助省環保集團幫聯機遇，投資建設400千瓦光伏發電項目，僅此一項可惠及490戶貧困群眾，每戶年分紅受益1000元以上；在金竹、馬家、三岔、鯉魚、竹園、平河、望月、高坪等村發展黃花菜2000 畝，覆蓋1087戶貧困群眾，依托合作社訂單生產，現陸續進入高產期，每畝可年收入3000元以上。
在引進新興產業的同時，雙河鎮還兼顧做優3000畝烤煙、1.1萬畝拐棗、2000畝油用牡丹、1.2萬畝核桃等傳統產業，實現“一村一規劃，一戶一特色”，壯大集體經濟，帶動穩定增收。
如何發展：貧困戶入合作社享“無憂脫貧”
雙河鎮馬家村貧困戶劉尚發，將3畝土地流轉給村集體發展黃花菜和軟籽石榴，自己在村集體務工。今年，他在園區務工近50天，工資就拿了5000元，年底賣魚還要參與分紅。
像劉尚發這樣的貧困戶，該鎮一共有2163戶。
“貧困戶自身發展困難，抗市場風險能力更差。新時期發展農村集體經濟，關鍵是要在農村集體產權制度改革的基礎上，建立適應市場經濟的農村集體經濟組織，創新經營方式，選擇適合的發展路徑，實現集體資產的保值增值。”旬陽縣雙河戰區指揮長、縣人大副主任王海彬說。
為此，該鎮采取“支部+集體經濟+企業+貧困戶”運作方式，每個村成立集體經濟組織合作社，將貧困戶捆綁在合作社，以土地入股方式流轉農戶土地，吸納區域內群眾全部參與，由村集體掌握土地經營權，集中進行經營管理。村合作社做好生產工作，并制定完善效益分配方案，按照“保底分紅、見效分利”原則，突出帶動貧困戶，統籌非貧困戶，兼顧村集體，以實現共建共享共贏。
貧困戶加入村合作社如何實現收益？雙河鎮明確貧困戶利益聯結機制，因地制宜合理調配帶動農戶增收方案。首先，對流轉土地按地力狀況每畝每年300——600元不等保底分紅；其次，優先安置貧困戶從事勞作管理，按工計酬。在產業產生效益后，按照“532”分配原則，在當年扣除運營費用后，產生效益在脫貧期內按貧困戶50%、非貧困戶30%、村集體20%的比例進行分配，確保貧困戶人均收入達到并超過脫貧標準，實現貧困戶收入穩中有升、逐年鞏固。
產品銷售：龍頭企業打造完整產業鏈
農產品不怕生產怕銷路，雙河鎮在發展集體經濟的時候，統籌考慮銷路問題，探索出“園區和龍頭企業負責為各村提供訂單和技術支持，負責產品的收購、加工和銷售環節”的發展思路，實現“村戶雙贏”、滾動發展，有效抵御市場風險，消除后顧之憂。
為此，該鎮做大做強龍頭企業，打造完整產業鏈條，重點加大對隆科園區集體經濟組織、專業合作社等新型經營主體的扶持和培育力度，提高園區的服務水平和接待水平。利用龍頭企業推進農業產品精深加工，實行產、供、包裝、銷售一體化，開發更多附加值高的雙河特色農業產品。該鎮還加強“三農隊伍”培養力度，通過“三農隊伍”做好農村勞動技能培訓。以龍頭企業為主體，依托園區、合作社，將課堂教學、現場培訓、田間指導有機結合，對貧困戶、廣大群眾開展實用技術培訓。整合扶持新型職業農民發展的政策措施，激勵企業培育新型職業農民。
做強龍頭企業后，該鎮村集體、園區（企業）、農戶簽訂三方合作協議，依托隆科省級農業園區，內聯村戶，外接市場，并負責前期建設投入、生產過程服務和兜底銷售問題，實行訂單生產，合同收購，保障村集體和參與農戶的利益“零風險”，實行統一建設施工、統一供種供苗、統一技術指導、統一回收產品，健全完整產業鏈條。
雙河鎮黨委書記胡廣濤說：雙河鎮通過明確哪些是集體資產、哪些是集體經濟組織成員、集體收益如何分配等問題，建立了適應市場經濟體制的農村集體經濟組織及相應治理結構，探索出新型經營主體與村集體、貧困戶共榮共生、合作發展的利益聯結機制，為貧困村發展集體經濟帶來一場“及時雨”。
