“慢慢走、慢慢看，西苑社區不簡單，組建志愿服務站，創業就業、平安建設、文化娛樂一條線......”在陜西省安康市石泉縣池河鎮西苑社區，“文化社團”李奎衣表演自創的單人快板引起圍觀。
李奎衣夸的西苑社區，只是石泉創新社區治理，打造“宜居、宜業、宜游”新社區，建設群眾美麗家園的一個縮影。
近年來，石泉縣充分發揮黨建引領作用，著力實施鎮村工作一體化、后續幫扶精細化、基層治理系統化，統籌推進移民搬遷社區治理和搬遷群眾后續發展服務工作，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、融得好、快致富”，著力把移民搬遷社區建成群眾的幸福家園。
讓群眾住在花園里，生活在公園里
90后李倩，大學畢業考取選調生后，被省委組織部派駐在池河鎮五愛村工作已經是第3個年頭。
她告訴記者，2018年五愛村脫貧之后，提升人居環境變成頭等大事。村容村貌靠誰維護？歸根結底還是村民自己。五愛村根據情況實施了綠化承包到戶制度，由村委會給每家分配綠植，每家每戶負責在自家院落、門口、周邊，栽種維護，并負責房前屋后衛生等情況。同時打造“荷塘月色”等精品景點，一方面發展旅游產業，一方面為群眾美化生活環境。正是因為這種個性化的治理，2019年，五愛村獲得“全國文明鄉村治理示范村”榮譽稱號。
在石泉縣池河鎮五愛村，群眾正在進行荷田旗袍秀。龔仕建攝
在建設美麗家園的時候，把黨建建在社區上，筑牢基層堡壘，是石泉成功的秘訣。
從池河鎮順風村搬遷到西苑社區的貧困戶鄧永舟，逢人就說社區干部好，“多虧了陸書記一班人幫扶引導，讓我們在搬遷社區住的安穩，住的舒心。”
鄧永舟稱贊的陸書記名叫陸龍俊，原本是池河鎮上的機關干部。因陸龍俊群眾基礎好、威信高、執行力強，西苑社區剛剛建成后，就被鎮上選派到社區來工作，還被推選為社區的黨支部書記兼主任。
陸龍俊積極牽頭組建了西苑社區黨支部和居民委員會，同步建立了群團組織，配齊了班子，實現了移民搬遷社區管理服務有機構、有組織、有專人，筑牢了基層治理堡壘，打通了服務群眾“最后一公里”。
位于西苑社區金蠶公園的“金蠶”雕塑。
西苑社區占地總面積220畝，共搬遷群眾1215戶3813人，其中易地扶貧搬遷181戶469人，是石泉縣最大的移民搬遷安置小區。2016年鄧永舟享受貧困戶移民搬遷補助政策，住進了西苑社區的樓房，圓了安居、優居夢。
據了解，石泉縣已全面建成117個設施配套完善、功能齊全、安全宜居的集中安置點社區，全縣易地扶貧搬遷對象5956戶15909人已全部穩定入住。
既要面子美，還要里子美
走進池河鎮西苑社區兒童成長家園一層，門口的展板貼著孩子的繪畫書法作品，身著紅馬甲的志愿者老師正在指揮孩子們合唱。90后志愿者梁玖成是活動中心所在地西苑社區的工作人員，來這兒做志愿老師已有一年，據他介紹說，兒童活動中心實際上相當于免費托管機構，老師全部來自社區志愿者隊伍。
家住池河鎮西苑社區的孩子們在社區兒童成長家園學習。張昊 攝
9歲半的王炎東正在一間教室里和其他小朋友一起看書。當問起他的名字怎么寫時，他一筆一劃認真地寫下自己的名字。
王炎東的家原來住在山上的明星村，在他的印象里每次去幼兒園上學，都要走好遠的路。后來他們一家搬到了西苑社區，上學再也不用走那么遠的路了。現在王炎東在鎮上的小學上學，學校離家不遠。
在隔壁的老年活動中心，幾位阿姨跳完晨舞正在練習走模特步，57歲的王延霞來這兒跳舞一年多，她說：“社區給我們組織了文藝協會，這個場地也是免費的，我們好幾個姐妹成功減肥，家里人都說我變得年輕了。”
王延霞說的其實是社區建設的互助幸福院。社區的群眾，只要年滿60歲，都可在院內唱歌、跳舞、喝茶、看書、就餐、就醫等。這里還有專門的志愿者對老人進行悉心照顧，呵護老人的身心健康，解決老人困難，讓老人充分感受到政府、社會的關愛。
說起社區志愿者，西苑社區婦聯主任孫麗給記者展示自己的手機，一臉驕傲：“我們組建了西苑社區志愿者微信群，哪里需要，群里一喊人就齊了。”
石泉縣池河鎮五愛村村民正在村廣場自發組織跳廣場舞。龔仕建 攝
移民搬遷到石泉縣池河鎮西苑社區一組的老蔣和老劉，是住在一棟樓上的鄰居，因日常瑣事常發生口角，有時半夜三更吵得四鄰不安。群眾意見大，社區干部頭疼。
在創新社區治理中，西苑社區組建了平安建設志愿服務隊，日常收集排查矛盾糾紛線索，隨時發現隨時化解。志愿者多次到兩人家里，耐心調解、化解心結，終于解開了這一對“老冤家”心里的疙瘩。兩人不但重歸于好，還雙雙加入社區平安志愿服務隊，現身說法，參與化解矛盾糾紛，在社區傳為美談。
位于五愛村的一處文化墻。張昊 攝
石泉縣堅持以和諧為目標，深化完善矛盾糾紛調處機制。把預防化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定做為社會治理創新的關鍵環節。以村（社區）兩委換屆為契機，聘請社區干部、居民代表、退休政法干警、行業專業人員1119名，做實161個村（社區）調委會，做強17個專業調委會。注重源頭預防化解糾紛，依托治安中心戶長，平安志愿者和民情聯絡員隊伍，定期進村入組、到樓院開展常態化矛盾糾紛排查化解。推動人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”升級進檔，構建了調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，實現了小糾紛不出組，大矛盾不出村（社區），難事不出鎮，矛盾不上交。
既要美起來，還要腰包鼓起來
從池河鎮合一村搬遷到西苑社區的貧困戶劉文波，以前家住高山村，趕集上街要走兩個多小時，小孩上學也特不方便，全家人靠種地、打工維持著基本生活。
移民搬遷到社區居住后，陸龍俊等社區干部主動上門了解家庭情況，幫助劉文波聯系到駕校工作，幫她妻子聯系到江蘇一家文具廠上班，孩子就近上了學，假期在社區兒童成長家園也有人教育輔導管護，解除了后顧之憂。
在移民搬遷社區后續管理服務上，石泉縣通過完善搬遷社區設施配套、組織管理、服務體系，強化產業、創業、就業支撐，保障搬遷群眾財產、民生、公共權益，促進搬遷群眾融入新環境、適應新生活。
據陸龍俊介紹，西苑社區這幾年配套完善了便民服務、民生保障、三留守關愛、物業服務設施。同時還把就業創業作為重中之重，引進社區工廠4個，提供350個就業崗位。建立完善就業創業幫扶工作機制，扶持自主創業91人，轉移就業807人，實現了有勞動能力家庭“人人有穩定就業，戶戶有長效增收”。
池河鎮新興村四組村民劉小蘭在查看蠶吐絲情況（拼接照片）。龔仕建 攝
據了解，石泉縣易地扶貧搬遷戶通過發展種養業落實產業增收4638戶6266人；建成新社區工廠22個，就近安置群眾就業798人；組織群眾縣內就近就業2881人；通過技能培訓、有組織勞務輸出等措施，落實縣外務工和自主創業3421人。截至目前，全縣5956戶易地扶貧搬遷戶中有勞動能力的搬遷對象，已全部落實產業就業后續幫扶措施，實現了家庭穩定增收。
通過創新搬遷社區后續扶持發展，石泉實現了鄉風文明、治理有效，有效提升了搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感，為“三宜”石泉建設創造了良好的社會環境。2019年，石泉縣脫貧攻堅成效考核位居全省、全市綜合評價“好”的序列，順利實現整縣脫貧摘帽目標。
