通訊員 周迎春
近年來，“大眾創業、萬眾創新”大潮涌動，石泉縣外出就業創業人員正由“孔雀東南飛”轉為“春暖雁歸來”。
面對“群雁還巢”的新趨勢和新機遇，石泉縣因勢利導、筑巢引鳳，以“四強化四落實”舉措著力解決返鄉回鄉人員“愿回來、能留下、有事干、可致富”等問題，進一步促進人才回歸、技術回鄉、資金回流，變“輸出一人致富一家”的打工效益為“一人創業致富一方”的創業效益，為新常態下發展“歸雁經濟”增添了新活力。
強化產業扶持。堅持以產業項目引導“群雁”回歸，圍繞縣域經濟“六大產業鏈”發展，聯合相關產業鏈牽頭部門，策劃包裝一批針對返鄉入鄉投資創業項目，建立“六大產業鏈”招商引資“資源清單、產業項目庫、目標企業庫和產業鏈人才庫”“一單三庫”，搜集歸雁創業優質項目122個，強化供需精準對接，促進項目招引落地，創造更多的就業崗位，吸納在外人員返鄉創業就業。
強化人才引育。強化人才招聘引進、嚴管厚愛、育才留才穩才三項機制，圍繞富硒食品、旅游康養等重點產業鏈發展配套建立人才鏈。建立六大產業鏈專家人才庫60人，為全縣產業發展、產品研發、加工生產、技術支持、市場管理等方面提供強有力人才服務支撐。
強化技能培訓。對返鄉入鄉人員按規定提供免費技能培訓，提升就業技能。充分發揮縣職教中心培訓主陣地作用，圍繞富硒食品縣域首位產業和旅游康養等重點產業，設計打造“石泉食美”“百城千店”等重點項目的就業創業培訓服務，針對性開展烹飪技術、經營技能等培訓，培育勞務品牌。同時，根據縣域企業所需，面向城鄉勞動者分別開展電工、焊工、家政服務等職業技能培訓15期560人次。
強化表彰激勵。對返鄉創業就業成效顯著、符合中央和省、市、縣“評優樹模”資格條件的個人，在各級“勞動模范”“五一勞動獎章”“三八紅旗手”等評選中優先推薦。符合鄉賢標準的，認定為鄉賢；符合智庫人選條件的，聘為智庫專家或招商顧問。2022年累計推選80余名返鄉創業能人通過集中換屆進入村“兩委”班子，10余名創客被推薦為縣鎮兩級黨代表、人大代表和政協委員。
落實創業用地保障。積極為“歸雁經濟”產業項目提供土地資源要素保障，在符合國土空間規劃及產業用地政策的前提下，做到應保盡保。探索農村集體經營性建設用地入市政策，支持返鄉企業利用農村閑置宅基地發展二、三產業，鼓勵支持集體經濟組織和農戶以農村集體建設用地、宅基地、房屋等資產作價入股或者租賃給返鄉入鄉企業，聯合發展鄉村振興產業，激活農村“沉睡”資源。
落實稅費減免政策。對“歸雁”人員返鄉創辦的市場主體，凡符合條件的，全面落實國家稅費優惠政策及該縣制定的招商引資稅費獎勵政策。招引各類在外創業就業成功人士來石投資興業，可選擇入駐全縣各類園區或標準化廠房，享受招商引資廠房租賃相關獎補政策，對優質項目也可采取“一事一議”辦法，提請縣政府議定更加優惠的獎補政策。
落實創新金融扶持。創新金融產品和服務方式，開辦“綠色通道”，創新“歸雁貸”等信貸產品，對返鄉入鄉創業項目優先調查、優先評級、優先授信、優先放貸。對符合創業擔保貸款條件的返鄉人員創辦經濟實體和小微企業，提供創業貸款和貸款貼息政策。
落實創業孵化補貼。積極鼓勵和引導“歸雁”人員入駐各類創業孵化基地（返鄉創業園區）創業，對入駐政府投資認定創業孵化載體的，提供低租金或免租金經營場地，對園區吸納返鄉人員就業成效突出的，優先認定和推薦為市級、省級和國家級返鄉創業示范園。
