本網(wǎng)訊（通訊員 陳明）自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，石泉縣將推進(jìn)主題教育與持續(xù)落實(shí)該縣自2016年在全縣創(chuàng)新建立的“群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報(bào)”縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級黨委書記民情“三本賬”制度密切結(jié)合，從機(jī)制層面有效解決了主題教育推進(jìn)中存在的“不夠?qū)?rdquo;、“一陣風(fēng)”、“空對空”、“樹不起”、督不了”的共性問題，為主題教育在全縣各層面走深走實(shí)提供了強(qiáng)有力的工作機(jī)制保障，受到了社會各界和人民群眾的普遍好評。
“三本賬”拓展民情收集渠道，解決了調(diào)研“不夠?qū)?rdquo;的問題。該縣建立了10類民情民意收集主渠道，為全縣每個(gè)村（社區(qū)）選聘一名民情聯(lián)絡(luò)員收集上報(bào)的關(guān)乎群眾切身利益、影響重大或有較大參考價(jià)值的民情民意；開通民情“110”收集群眾反映的重要民情；縣鎮(zhèn)村書記公布手機(jī)號碼和工作調(diào)研中直接收集；縣群眾工作部門在日常工作中直接收集；人大代表意見建議和政協(xié)委員提案；縣政府信息中心收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息；縣民調(diào)中心開展民意調(diào)查收集到無權(quán)處置的民情民意；縣紀(jì)委依托民情信訪直通車收集重要的民情民意；縣信訪接待中心通過信訪渠道收集涉及干部問題線索和可能影響社會穩(wěn)定的問題。通過“三本賬”，有效規(guī)避了主題教育調(diào)查研究“虛”的問題。
“三本賬”規(guī)范民怨化解途徑，解決了為民“一陣風(fēng)”的問題。該縣制定了《關(guān)于推行縣鎮(zhèn)書記民情“三本賬”制度的暫行辦法》，建立了“分類建賬→書記閱批→受理告知→快速交辦→嚴(yán)格督查→結(jié)果反饋→書記把關(guān)→回復(fù)征詢→銷號歸檔”為主要環(huán)節(jié)的規(guī)范性辦理流程；規(guī)定了辦理時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行“1個(gè)工作日內(nèi)交辦、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”的高效運(yùn)行模式，確需延期辦理的，書面說明情況或理由，明確辦理計(jì)劃和承諾辦結(jié)時(shí)限，不符合政策法規(guī)和工作實(shí)際的，耐心細(xì)致做好釋疑解惑；實(shí)行定期通報(bào)、定期回訪制度，對回訪中群眾不滿意的事項(xiàng)，移交縣委督查室專項(xiàng)督辦，確保事事有著落，件件有落實(shí)。“三本賬”辦理程序有效主題教育為民“落不實(shí)”的問題。
“三本賬”夯實(shí)基層治理責(zé)任，解決了整改“空對空”的問題。該縣成立了由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“聯(lián)系辦”專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好縣委書記民情“三本賬”的建賬和管理工作；各鎮(zhèn)黨委在綜治辦設(shè)立鎮(zhèn)黨委書記民情“三本賬”日常管理機(jī)構(gòu)；村（社區(qū)）在支部常態(tài)化設(shè)立書記民情“三本賬”登記受理平臺，辦理轄區(qū)群眾意見建議、投訴舉報(bào)及利益訴求。構(gòu)建了“黨委統(tǒng)攬、上下銜接、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效”的群眾工作格局。建立“縣聯(lián)系辦、縣委常委、縣委書記”三線督辦機(jī)制，重大問題由縣委常委對各自聯(lián)系分管的鎮(zhèn)（部門）進(jìn)行實(shí)時(shí)督辦，對辦理不力的單位負(fù)責(zé)人由縣委書記親自約談，造成后果的移交縣紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)問責(zé)。“三本賬”督辦機(jī)制有效解決了整改不徹底的問題。
“三本賬”促使書記親力親為，解決了標(biāo)桿“樹不起”的問題。該縣緊抓各級黨組織帶頭人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)筑了“三級書記主抓主推、縣鎮(zhèn)村一體、上下聯(lián)動”的工作格局。通過電視、廣播、微信、宣傳單、公示欄等方式，將縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）各級書記的手機(jī)號碼公布到村、到社區(qū)、到廣大群眾家中，群眾可直接通過電話、短信向書記反映問題、溝通情況。全面落實(shí)“四個(gè)親自”責(zé)任機(jī)制，即書記親自收集民意、親自簽批交辦、親自把關(guān)結(jié)果、親自督促回復(fù)。僅2017年以來，縣鎮(zhèn)兩級書記受理各類民情3715件，辦結(jié)率達(dá)98.45%，回訪率100%，群眾滿意率達(dá)98.51%。“三本賬”公開透明，促使各級“一把手”爭當(dāng)踐行初心使命的表率。
“三本賬”幫助樹牢民本思想，解決了群眾“督不了”的問題。該縣堅(jiān)持把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量縣鎮(zhèn)村書記民情“三本賬”辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，縣聯(lián)系辦通過當(dāng)面走訪、書面函詢、電話回訪等方式，對民情“三本賬”辦理情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)層次抽查回訪，群眾不滿意的事項(xiàng)，移交縣委督查室專項(xiàng)督辦，使基本滿意的力促達(dá)到滿意，不滿意的督促整改直至滿意。“三本賬”辦理成效評價(jià)機(jī)制，不僅充分體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念，更從機(jī)制層面有效解決了如何讓人民群眾參與到主題教育中并監(jiān)督教育成效的難題。
據(jù)悉，石泉縣“書記民情三本賬”，是指由縣委書記帶頭，縣、鎮(zhèn)（部門）黨委（組）書記及村（社區(qū)）支部書記各自親自收集和處理民情的《意見建議》《利益訴求》和《投訴舉報(bào)》三個(gè)賬本及建賬、管賬系列制度。旨在充分發(fā)揮各級書記的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用，形成以民意和問題為導(dǎo)向的執(zhí)政思維和工作方法，促進(jìn)黨群干群良性互動，做到“群眾說事、書記接事、組織辦事、安寧無事”，營造勤政務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)為民、清正廉潔的政治環(huán)境和團(tuán)結(jié)民主、公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。
