通訊員 陳小平 郭家斌
近年來，石泉縣以全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、國家支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)為抓手，依托自然生態(tài)、人文旅游和富硒農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，健全落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，探索建立“建強創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地促創(chuàng)業(yè)、加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持促創(chuàng)業(yè)、培育能人提升技能促創(chuàng)業(yè)”的“三促”扶持創(chuàng)業(yè)工作機制，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、擴大縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻。
建強創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地
石泉縣結(jié)合全域旅游、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、新社區(qū)工廠和扶貧基地建設(shè)等優(yōu)惠政策，放寬創(chuàng)業(yè)準入門檻，創(chuàng)新建立“移民搬遷社區(qū)變景區(qū)、景區(qū)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、基地變市場”的“三變”模式，促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。累計建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園3個、創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)示范街區(qū)7個、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地6個、新社區(qū)廠12家、就業(yè)扶貧基地20個，入駐創(chuàng)業(yè)實體312家，帶動就業(yè)2871人，其中貧困勞動力612人。
社區(qū)變景區(qū)。深度挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、民俗風(fēng)情、子午古道、鎏金銅蠶和鬼谷子等文化內(nèi)涵，加強水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把后柳中壩、后柳廖家灣等移民搬遷社區(qū)包裝打造成“作坊小鎮(zhèn)、奇石根藝園、金蠶小鎮(zhèn)、饒峰驛站、鬼谷子文化小鎮(zhèn)”等文化旅游體驗景區(qū)。
景區(qū)變基地。用足用活創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，及時兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧基地建設(shè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和吸納貧困勞動力就業(yè)補貼，用優(yōu)惠政策撬動、能人帶動，將后柳廖家灣根藝奇石園建成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、中壩作坊小鎮(zhèn)建成市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、鬼谷子文化小鎮(zhèn)建成縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地、饒峰驛站建成市級就業(yè)扶貧基地。
基地變市場。創(chuàng)業(yè)孵化和就業(yè)扶貧基地既是景區(qū)，也是旅游產(chǎn)品集散地，還是富硒農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品的銷售市場。基地既能讓游客體驗傳統(tǒng)農(nóng)耕、手工制作的樂趣，也能將當(dāng)?shù)馗晃r(nóng)產(chǎn)品、手工工藝品就地銷售或通過電商網(wǎng)絡(luò)平臺在線上銷往全國乃至世界各地。
“三業(yè)”同發(fā)展。首先促進了創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)能人陳國盛創(chuàng)建的中壩作坊小鎮(zhèn)，現(xiàn)已孵化25名小老板；其次擴大了就業(yè)。社區(qū)變景區(qū)、景區(qū)變基地后，為農(nóng)村富余勞動力，特別是貧困勞動力提供了更多的就業(yè)崗位，有力地推動了就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；第三壯大了產(chǎn)業(yè)。帶動了基地周邊農(nóng)戶的茶園、果蔬觀光采摘園、農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、旅游服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展，一舉多得。
加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持
該縣采取加強信用村建設(shè)、提高放款額度、強化貸后服務(wù)等措施，至目前，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.63億元，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等成功創(chuàng)業(yè)3312人。
加強信用村建設(shè)。率先建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村11個，將一般自然人納入反擔(dān)保范圍，著力破解貧困家庭等群體無財產(chǎn)抵押、缺乏自信的“痛點”和無人提供反擔(dān)保的“難點”，使 200余名創(chuàng)業(yè)者通過信用村免除反擔(dān)保，充分調(diào)動了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。
適當(dāng)提高放貸額度。全面落實提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額度政策，分別將個人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)貸款額度、勞動密集型企業(yè)貸款貼息額度提高到15萬元、50萬元和300萬元，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)、勞密企業(yè)發(fā)展。
強化貸后跟蹤服務(wù)。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊，切實開展項目推介、政策咨詢、包裝策劃、企管營銷等跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；經(jīng)辦銀行按季上門回訪，了解創(chuàng)貸戶經(jīng)營狀況、提醒逾期風(fēng)險，著力提升創(chuàng)業(yè)貸款使用效率和創(chuàng)業(yè)成功率。
培育能人提升技能
大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能人。深入實施“能人興村”戰(zhàn)略，累計培育“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”356名、“貧困村致富帶頭人” 425名，并通過合作合伙、入股分紅等形式，吸納260戶貧困戶創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1712人。
實施“技志雙扶”。堅持把中國傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、新民風(fēng)等內(nèi)容融于就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)貧困勞動力脫貧致富內(nèi)生動力，主動提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。去年以來，累計開展技能培訓(xùn)3555人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 432人，其中貧困勞動力技能培訓(xùn)1581人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)241人。
“至目前，通過扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動了大眾創(chuàng)業(yè)，全縣各類創(chuàng)業(yè)實體達到1.2萬余個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚；增加了縣內(nèi)就業(yè)崗位，選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民逐年增加，縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)從2016年的5.5萬人下降到4.3萬人；累計帶動了貧困勞動力縣內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)4007人，成為貧困家增收的主渠道；為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展留住了人力人才，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，是鄉(xiāng)村人才振興、經(jīng)濟振興、文旅振興的必由之路。”該縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心副主任馬翼說。
