通訊員 龔家寶 鄧樂璠
安全是生命之本、幸福之源。平利縣位于陜西省東南部，東臨湖北，南接重慶，全縣面積2647平方公里，總人口23萬，是中國最美鄉村、名茶之鄉和女媧文化發源地。全縣共有生產經營單位2269家，其中重點監管單位615家，涉及石煤礦、非煤礦山、冶金、危化、建筑施工、食品制造等多個行業領域，安全監管任務重、難度大、專業性強。
面對安全生產的新形勢、新任務，平利縣始終堅持經濟社會發展與安全生產同頻共振，以安全生產專項整治三年行動為抓手，積極探索新形勢下安全生產的有效措施和辦法。安全生產專項整治三年行動開展以來，全縣未發生生產安全事故，為全縣經濟社會健康發展筑起了堅固的安全屏障。
安全為大：高度重視，高位推動
安全生產關乎經濟社會發展大局，更關乎人民生命財產安全，平利始終將安全生產作為最大的民生福祉來抓，聚焦安全生產責任落實、工作落實、舉措落實，以問題為導向，扎實開展安全生產專項整治三年行動，牢牢守住了安全生產底線。
安全生產專項整治三年行動開展以來，縣委、縣政府高度重視，第一時間成立了縣安全生產專項整治三年行動領導小組，在縣應急管理局下設領導小組辦公室，并從16個安全生產專業委員會辦公室抽調人員集中辦公，切實加強對“三年行動”工作的組織領導，全面統籌協調推進專項整治三年行動。
縣委常委會、政府常務會聽取全縣安全生產專項整治三年行動情況匯報，研究解決突出問題，并確定由“三年行動”領導小組辦公室牽頭，縣應急管理局具體組織實施，每月組織召開安全生產專項整治三年行動聯席會議，分析當前形勢、通報進展情況、交流工作經驗、審議措施建議、明確階段任務，加強對專項整治三年行動工作的謀劃部署。
安全為重：精心部署，扎實推進
在全面落實全省“1+2+17”、全市“1+2+18”方案的基礎上，結合平利安全生產工作實際，擴展延伸重點領域，新增城鎮管理領域安全整治，形成了獨具平利特色的“1+2+19”方案架構。11個鎮、27個行業部門根據全縣總體《實施方案》，結合各自轄區、行業實際，分別制定了工作方案，構建了“1+2+19、11+27”的專項整治三年行動方案體系。
依托縣上社會治理網格化平臺，建立“網格隊伍協助排查＋職能部門依法檢查”體系，打造安全隱患事項早發現、早預警、早解決工作機制，實現安全生產監管部門與安全生產網格員的互聯互通，著力解決基層安全生產監管力量薄弱等問題。“網格+安全生產”實現了安全生產監管由“被動應對”向“主動作為”轉變、“單一作戰”向“協同聯動”轉變、“事后檢查”向“源頭控制”轉變、“粗放檢查”向“精細監管”轉變、“傳統管理”向“公共治理”轉變。倒逼了職能部門落實行業監管責任、倒逼了鎮政府落實屬地管理責任、倒逼了生產經營單位落實主體責任，形成了齊抓共管、群防群治、多元治理的安全生產監管新局面。
強化統籌協調，明確時間表、路線圖和責任人，把解決實際問題、夯實企業主體責任、風險隱患排查治理、嚴格監管執法等內容作為專項整治的主攻方向，推動全縣安全生產專項整治三年行動穩扎穩打。制定“兩圖一表三清單”，根據《工作方案》細化分解任務，制定《重點任務推進路線圖》，明確任務內容、時間節點、責任部門。針對排查出的安全風險建立《隱患風險分布圖》《隱患清單》《措施清單》和《責任清單》，明確整改責任單位和整改要求，并動態更新，形成《進展情況統計表》，以清單式管理，作為改進提升工作的有力抓手。
企業是專項整治的末端和主體，堅持聚力聚焦、壓緊壓實，由包聯領導和包抓干部負責，督促指導企業從嚴開展“崗位、班組、車間（項目）、企業”四級隱患排查治理以及危險有害因素和崗位風險點辨識排查，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援五個到位，安全自查、違章自糾、隱患自改、風險自控四個主動，全面提升隱患治理和風險管控能力。
聚焦社區工廠監管難題，制定《平利縣廠房式新社區工廠消防安全管理規范》《平利縣門面式和居家式新社區工廠消防安全管理規范》《平利縣新社區工廠消防安全提升工作方案》《平利縣新社區工廠消防安全專項治理工作方案》，夯實“人社牽頭管、應急綜合管、消防專業管、社區日常管、企業自我管”五個責任，織牢織密新社區工廠消防安全“防護網”。堅持“一廠一策、一企一策”的方法，指導幫扶企業制定隱患解決對策，確保隱患整改到位，并指導企業加強對原材料和產品存儲、生產加工等環節的火災風險管控，杜絕火災隱患滋生。對已構成“三合一”場所的，督促切斷易造成人員傷亡的消防安全風險鏈條，要求各企業盡快健全消防安全管理制度，加強日常防火檢查巡查，制定完善滅火應急疏散預案，切實提高消防安全管理水平和火災防御能力。
引入互聯網先進技術，打造智慧交通。建成了智慧交通監控平臺，實現對營運車輛實時動態監控；設立心理疏導室，對駕駛員進行一對一溝通疏導，確保駕駛員以良好的心理狀態駕駛，保證行車安全。
安全為本：健全機制，提升實效
深刻領會中省市專項整治文件精神，對安全生產專項整治三年行動進行準確定位。以專項整治三年行動引領當前和今后安全生產工作，健全推進工作機制，建立聯席會議、統計分析、監督檢查、約談通報和考核評價五項制度，制定《平利縣安全生產領域舉報獎勵辦法》，編制《推進安全生產專項整治三年行動工作指南》，并建立健全了一月一提示、一月一通報、兩月一督查的“112”督查檢查機制，同時持續深化“三見面”、“一單五制”、“干部+專家”聯勤以及“監管+執法”聯動工作機制，深入開展安全生產專項整治三年行動。
“隱患就是事故”，立足抓早抓小、源頭預防，加強監督檢查，堅持“四個結合”，即常規檢查與重點檢查結合、綜合檢查與專項檢查結合、平時檢查整治與年終考核結合、明查與暗訪結合，采取自查、督查、抽查、復查等多種形式相補充的方法，根據每個季節、每個時期、每個行業的特點，全方位開展隱患排查整治，使安全檢查做到制度化、程序化。專項整治三年行動開展以來，累計排查一般隱患584項，已整改547項，整改率94%；開展督導檢查55次，檢查單位105家，督導問題53個。
安全為魂：廣泛宣教，濃厚氛圍
將學習習近平總書記關于安全生產重要論述作為縣委常委會、政府常務會、安全生產工作會、黨（委）組中心理論學習、干部培訓班的重要內容，匯編了學習手冊分發各鎮、各部門，切實提升各級干部思想自覺性。
堅持把安全生產宣傳教育納入全縣宣傳思想工作總體布局，雙向發力、造濃氛圍。一方面，廣泛宣傳提升全民安全意識。充分利用安全知識競賽、安全生產電影下鄉、警示教育片進企、安全知識手冊到人等行之有效的方式，引導廣大群眾增強安全意識，自覺支持、理解、參與專項整治。截至目前，縣級層面累計開展專題學習49次，覆蓋2600余人次，播放安全生產題材電影32場次，發放宣傳資料65000余份。另一方面，加強培訓提升重點人員安全能力。堅持實行嚴格的安全知識考核制度，對建筑施工、危險化學品、交通運輸、工礦商貿等企業負責人、安全管理人員及電工、電焊工等特種作業人員進行安全知識和有關法律法規培訓和測試。兩年來，共培訓生產經營單位的廠長（經理）和安全生產管理人員3165人次，提高了主體責任意識和特種作業技術，從根本上預防和減少了事故的發生。堅持典型示范，在親水廣場建成消防主題公園、在老縣鎮錦屏社區打造安全文化一條街，營造了濃厚的工作氛圍。
安全生產工作只有起點，沒有終點。下一步，平利縣將繼續堅持源頭治理、系統治理和綜合治理，扎實推進安全生產治理能力現代化，為全縣經濟社會高質量發展和實現新時代追趕超越安全護航！
