陜西日報記者 張權偉
連續5次全省脫貧攻堅績效考核第一，連續2年被評為全省脫貧攻堅先進縣，先后榮獲13項國家級榮譽稱號和15項省級榮譽稱號，多種創新模式在省市推廣……如此佳績，讓地處秦巴山區的安康市平利縣成了全省脫貧攻堅戰場上的“明星縣”。
“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”。作為這座“明星縣”的一線總指揮——安康市人大常委會副主任、平利縣委書記鄭小東就是全縣群眾都在看著的干部。“鄭書記對我們很用心，大到我們種啥，小到我們的身體情況，他都很關心。”長安鎮金沙河村村民許傳香說，“他一點架子都沒有，就愛和群眾在一起，今年他就在我們村上開了5次院落會。”
農家小院里的院落會
10月25日，陜南的天氣已有些許寒意，金沙河村村民黃維兵的家里卻十分熱鬧。這一天中午，鄭小東像以往一樣來到村上，召集鄉親們開起了院落會。
“現在村里路修了，房子也建得漂亮，但手機信號有點不好，能不能建一個基站？”村民朱慶福首先發言。
接著，大家你一言我一語發表意見。鄭小東認真聽完每一位村民的發言，然后有針對性地一一回答，并和村民們共商解決之道。
鄭小東說：“脫貧攻堅，要始終和群眾站在一起。只要你把群眾當親人，群眾就會把你當家人。黨員干部只有沉下心、撲下身，用心用情為群眾解難題，才能讓群眾滿意。”現如今，像這樣的院落會，在平利縣137個村已經形成常態。
“鄭書記是一個愛學習鉆研，同時又能積極付諸實踐的人。”在縣委辦公室副主任呂游看來，鄭小東對工作很認真，總是喜歡把每個細節研究透，立即付諸實踐，而后深入一線調研成效。
鄭小東表示，縣委書記要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。脫貧攻堅的重點工作，縣委書記都必須親力親為，靠前指揮，帶頭頂上去，全面做好指揮、調度、協調和落實工作。
每一年，鄭小東不僅會多次到包抓幫扶的貧困村，而且會跑完縣里所有的貧困村。他搜集數百條問題，列成清單，逐項研究，并形成了《黨的建設是脫貧攻堅的核心抓手》《抓落實就是促發展》《群眾滿意率是干出來的》《系統推進脫貧攻堅》《責任在暗訪中升華》等報告。
脫貧攻堅中的“總隊長”
2019年，平利縣面臨整縣脫貧摘帽的艱巨任務，還有69個貧困村1.9萬人尚未脫貧。如何在最后時刻響鼓重錘，盡銳出戰，確保如期完成任務，成為鄭小東今年思考最多的問題。
經過多次下村調研，鄭小東認為：“上面千條線，下面一根針。這落實那落實，最終都要到村上去落實。因此，村這一級才是脫貧攻堅的主戰場。”
于是，從今年年初開始，在鄭小東的帶領下，平利縣探索建立了脫貧攻堅“總隊長”機制，由縣委書記、縣長帶頭下沉到村，分別擔任村脫貧攻堅總隊長，對村脫貧攻堅工作任務落實負總責，挑起村上脫貧退出的“擔子”。試點取得成效后，5月初，這一制度開始在全縣推廣。所有縣級領導、部門和鎮黨政主要負責人直接到村擔任脫貧攻堅總隊長，一人一村，137個村全覆蓋。
鄭小東說：“總隊長在縣脫貧攻堅指揮部的統一指揮和鎮作戰部的統一安排下，統攬各項重點工作，統領村級幫扶力量，統籌解決困難問題，把攻堅拔寨的關鍵點位下沉到村到戶到人，把‘關鍵少數’、精銳力量聚集到村到戶到人，把脫貧摘帽指標精準落實到村到戶到人，構建以村為基本單元、以戶為主要靶向、以人為主要對象的脫貧攻堅一線作戰體系。”
據悉，自推行“總隊長”機制以來，平利縣脫貧攻堅工作節奏明顯加快，效率和質量明顯提高。2019年縣摘帽、村退出各項任務在7月底已進入掃尾階段，比年初計劃的9月底摘帽提前了2個月，戶脫貧的各項指標已全部完成。
“三色”機制讓脫貧成效更真實
今年9月，在廣佛鎮柳林子村的半山腰，記者見到了正在制作烤煙的聾啞夫妻程良兵和陳梅。靠著種植烤煙、養豬等，他們一家如今年收入近10萬元，在鎮里還分到了安置房。
3年前，程良兵被確定為貧困戶。隨后，鎮上給他家建起了豬欄、烤煙作坊，還請來技術人員教他種植烤煙。記者在村上的“紅黃綠”清單管理檔案上看到，程良兵家一開始房屋是“紅色”，產業是“黃色”，而在2018年清單上的項目都變成了“綠色”。
柳林子村的“紅黃綠”清單管理檔案，是鄭小東在平利創新推行“三色”清單管理機制的縮影。
“紅色標識體現目標導向，讓脫貧工作更務實；黃色標識體現問題導向，讓脫貧過程更扎實；綠色標識體現結果導向，讓脫貧成效更真實。用顏色區分各種問題，簡潔直觀、一目了然，便于聚焦問題、精準發力、靶向施策。”鄭小東說。
“鄭書記是一個細心實干的人！”平利縣扶貧局局長羅顯平認為，平利縣的脫貧攻堅之所以能取得好成績，最核心的原因是做到了一個字：細。
鄭小東有過援藏的經歷，他的身體狀況并不是很好。白內障、高血壓，這些都是援藏經歷給他身體留下的“印記”。然而，深受孔繁森立黨為公、無私奉獻精神影響的他，從未因為身體原因缺席過任何一次縣上的脫貧攻堅會議。
鄭小東說：“全黨正在開展第二批‘不忘初心、牢記使命’主題教育。共產黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，我們都應堅定必勝的決心，迎難而上、真抓實干，持續鞏固提升脫貧質量。”
轉自《陜西日報》11月25日三版
