通訊員 熊榮軍
平利縣是秦巴集中連片特困區重點縣，率先試點建設新社區工廠，使“農村社區小工廠”成為“就業扶貧大產業”。“社區+工廠”的平利模式為秦巴山區精準扶貧蹚出一條新路。平利先后榮獲“全國農村創業創新典型縣”和“暖心工程·社區工廠就業扶貧”公益項目試點縣等殊榮。社區工廠扶貧模式，被國務院扶貧辦、國家發改委確定為全國十佳精準扶貧典型案例，寫入《省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》。
2010年遭受“7·18”特大洪災后，按照陜南移民搬遷部署，許多村民需要實施搬遷。平利縣先后建設112 個集中搬遷安置區，累計讓28555 戶83307人告別了深山搬進新居。隨著大量人員紛紛搬進社區，一系列問題接踵而至：有的家庭積蓄少，有的勞動力缺技術，有的沒穩定收入……
雖然通過搬遷解決了群眾的安居避險問題，但這些群眾原本依靠“一畝三分地”能夠維持溫飽，現在搬下山，遠離賴以生存的土地和山林，進入城鎮和社區后，如果無業可就，就會成為“住在樓房里的貧困戶”。
調研發現，平利縣的勞動密集型企業在加工產品時大部分工序需要手工完成，大多采取以件計酬，對工作時間、場所限制不嚴，具有工人上手操作快、管理相對松散的特點，非常適合需要照顧家庭、不能外出打工的人群。
“靶向”摸清后，該縣隨即把就業創業、招商引資和移民搬遷有機結合起來，引進勞動密集型企業，創辦社區工廠，引導搬遷群眾就地就近就業。平利縣依托社區辦工廠，辦好工廠帶就業，探索了“總部在園區、工廠在社區、車間進村莊”的平利模式，全面發展社區工廠。
“社區+工廠”的“平利模式”自然而然地誕生了。這一模式，不僅實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標，還有效解決了“三留守”等社會問題。正如城關鎮藥婦溝社區居民吳豐珍所說，社區工廠讓她“樓上居住、樓下就業”，晚上下班了還可以去廣場跳跳舞，在休閑的社區里過上了幸福的生活。在城關鎮白果社區工廠工作兩年多的卜從英說：“平均月工資2000 元，雖然比在外打工賺得少一點，但下班就能回家,照顧孩子和父母，這是自己現在最大的收獲。”
平利縣在響應陜南移民搬遷安置工作中，引進勞動密集型企業進駐搬遷社區，創辦以家庭手工業為主要業態的“社區工廠”，為貧困戶提供就業崗位，成功探索出一條“就業式精準扶貧”新路徑。按照“一年打基礎、兩年上規模、三年全覆蓋”的思路，以連鎖推進的方式覆蓋全縣112個集中安置區，建設社區工廠100家、帶動群眾就業1萬人、產值突破10個億，奮力打造西部“社區經濟”知名品牌。
香港嘉鴻集團在2016年決定把平利縣建成西部最大的手套出口基地。現在，平利嘉鴻手套社區加工廠先后建分廠17 家，還把各類運動手套和機械手套賣到了歐美市場。該工廠老總奚精華說:“我在外打工多年,家鄉發展新社區工廠的好政策吸引我回鄉創業。縣上還為我解決資金難題,我一定會把手套廠做大做強,帶動更多的貧困戶一起增收。”
這樣的社區工廠,在平利隨處可見,分布在平利搬遷扶貧的各個安置社區。平利縣借助蘇陜扶貧協作平臺，毛絨玩具、陽光制衣、農副產品深加工等一批社區工廠龍頭企業已在這里紛紛落戶。平利指導組建電子元件、服裝加工、手工藝品產業聯盟，通過電商為社區工廠搭建網絡銷售平臺，讓社區工廠產品始終不愁銷路。
至目前，平利縣先后出臺新社區工廠發展十條扶持政策，設立發展基金500萬元，引進培育新社區工廠83家，現代農業園區發展經營主體215 家，10 家電商公司和796 家網店，形成毛絨玩具、服裝手套、電子元件、手工藝品4 個社區工廠產業集群。
平利社區工廠成為全國2017 精準扶貧十佳典型之一，全國70多個縣區紛紛來平利縣考察學習取經。如今社區工廠已在陜南多個縣區落地生根，被實踐證明是可推廣的發展模式。
