積極探索創(chuàng)建“五星社區(qū)”，組織多種文化活動，豐富搬遷群眾精神生活。
搬遷群眾的幸福家園。
圖/文 王健 范小東 周楊
2011-2016年，全縣累計搬遷20292戶、75080人。啟動建設集中安置區(qū)109個，集中安置17684戶、65431人，集中安置率87%，分散安置2608戶9649人，完成了總?cè)蝿盏?7.2%。2011年、2012年、2013年連續(xù)三年被省政府命名表彰為“移民搬遷工作先進縣”。
這是平利縣近年來實施陜南移民搬遷交出的合格答卷。位于陜西東南部秦巴山區(qū)的平利縣，被譽為“中國最美麗鄉(xiāng)村”，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和省定貧困縣。六年來，該縣堅持把移民搬遷作為改善山區(qū)群眾生存環(huán)境、加快農(nóng)民脫貧致富、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本抓手全力實施，取得了豐碩的成績，為建設和諧、美麗、富裕新平利奠定了堅實的基礎。
深秋時節(jié)，陜南平利在經(jīng)歷了數(shù)日的綿綿細雨后，空氣中籠罩著濃濃的寒意，出行的人們都添加了衣物，似乎冬天就要到來。與此對應的是，長安鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)里卻涌動著一股股“暖流”。10月13日，該鎮(zhèn)柴家溝村的鄢光財正式從山溝里搬到了新社區(qū)。他特意宴請鄰里鄉(xiāng)親前來共同慶祝這幸福難忘的時刻，他和前來道喜的鄉(xiāng)親臉上都洋溢著甜蜜的笑容。
走進搬遷戶鄢光財?shù)男录遥?20平方米的三居室裝飾一新，寬敞明亮。布藝沙發(fā)、液晶電視、冰箱、空調(diào)等現(xiàn)代化家具家電一應俱全，同城市居民沒啥兩樣。“我做夢也沒想到能住上這么好的樓房，這里出行、看病、娃上學干啥都方便，完全是兩種不一樣的生活。”鄢光財高興地說。“以前從山里出來一趟很不容易，特別是遇到下雨就更難了。搬到社區(qū)后，兩個孩子就在旁邊的中學和小學上學，接送很方便。”在9月份從柴家溝入住該社區(qū)的另一個搬遷戶陳曉麗也感慨地說，大家都趕上了好政策，以后的日子會越來越好。
移民搬遷是全省重大的民生工程，平利縣長安鎮(zhèn)搬遷戶鄢光財、陳曉麗等人發(fā)生的前后變化，是該縣實施移民搬遷工程開創(chuàng)群眾美好生活的生動縮影。在多年的工作實踐中，該縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、安全避險、持續(xù)發(fā)展的原則，以“一城十鎮(zhèn)百村三十個新型社區(qū)”為重點，開創(chuàng)探索出一條陜南移民搬遷的“平利模式”，得到了上級的充分肯定和群眾的普遍贊譽。
堅持避災扶貧搬遷與打造美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。該縣以建設美麗鄉(xiāng)村為統(tǒng)攬，精致打造徽派房屋、基礎設施、綠化等建設，使集中安置區(qū)與自然風光相互輝映，有效提升了移民搬遷成果。全縣累計建成徽派民居4萬戶，成為美麗鄉(xiāng)村建設的點睛之筆，是繼女媧故里、平利綠茶、平利絞股藍三大名片之后又一張新的縣域形象名片。2012年躋身“中國十佳最美鄉(xiāng)村”之列，2015年全省“美麗鄉(xiāng)村·和諧家園”現(xiàn)場會和2016年全省美麗鄉(xiāng)村標準化建設現(xiàn)場會均在平利縣召開。
堅持避災扶貧搬遷與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合。通過進城入鎮(zhèn)建社區(qū)的政策導向，以集中安置為主，抓大放小擴規(guī)模，著力打造新城鎮(zhèn)。目前，全縣已建成花園小區(qū)、錦屏等1000戶以上的安置區(qū)2個，藥婦溝、蓮花臺、高原、冠汝等500戶以上的安置區(qū)13個。到“十三五”末，全縣將建成5000戶以上安置區(qū)1個，1000戶以上5個，500戶以上20個，基本達到縣城安置1萬戶、集鎮(zhèn)安置1萬戶、農(nóng)村新型社區(qū)安置1萬戶的“三個一”目標。
堅持避災扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設相結(jié)合。該縣堅持把移民搬遷與工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設相結(jié)合，在高原等64個安置區(qū)周邊建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了搬遷群眾就近務農(nóng)增收。在藥婦溝等12個安置區(qū)周邊加快工業(yè)園區(qū)建設，著力把搬遷群眾培育成產(chǎn)業(yè)工人。在龍頭、高峰等9個安置區(qū)周邊積極打造旅游景區(qū)，幫助搬遷群眾發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾安居樂業(yè)。
堅持避災扶貧搬遷與社區(qū)產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。該縣通過在安置社區(qū)內(nèi)建設工廠，切實讓搬遷群眾能就地就業(yè)增收。在城關藥婦溝、大貴集鎮(zhèn)等安置社區(qū)，吸引嘉鴻手套加工廠、電商等企業(yè)入駐社區(qū)，實現(xiàn)了搬遷群眾樓上居住樓下上班。在社區(qū)工廠吸納的搬遷群眾，人均月工資在2500元以上，人均年純收入由搬遷前不足3500元增長到現(xiàn)在的8000元以上。
堅持避災扶貧搬遷與保障房建設相結(jié)合。積極探索移民搬遷住房與保障性住房相融合的新路子。在優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中低收入群眾住房需求的基礎上，鼓勵支持有條件的農(nóng)村搬遷群眾進城定居，購買限價商品房，并給予每戶6萬元的補助。這種安置方式不僅解決了政府建設資金匱乏、投入不足的困難，而且保證了入住率，實現(xiàn)了政府和群眾雙贏的局面。
堅持避災扶貧搬遷與創(chuàng)新社區(qū)管理相結(jié)合。堅持建管并重的原則，探索啟動了以法制管理、創(chuàng)業(yè)致富、文化特色、環(huán)境優(yōu)美、服務保障為內(nèi)容的“五星社區(qū)”創(chuàng)建活動，著力提高社區(qū)管理水平和服務質(zhì)量。目前，老縣錦屏、城關藥婦溝等已創(chuàng)建成樣板社區(qū)，其做法已寫進《安康市避災扶貧搬遷“三精”管理工作實施方案》等文件，并在全市推廣。
“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平總書記深刻指出，把老百姓關注關心的問題解決好，讓他們工作生活得更美好。平利縣在移民搬遷的宏偉征程中，不忘初心，追趕超越。在青山綠水間鑄就了一座座移民搬遷的時代豐碑，為美麗鄉(xiāng)村建設書寫了豐碩的篇章！
