聚力繪就基層治理新藍圖
通訊員 余珊珊 康樹軍
從“群眾跑部門”到“部門跑服務”，從“單兵突進”到“協同作戰”，近年來，寧陜縣以“五有”“五個規范化”建設為突破口，構建起“資源整合、多元共治、精準防控”的基層治理新格局，讓新時代“楓橋經驗”在秦巴腹地綻放新光彩。
在寧陜縣綜治中心的指揮大屏上，實時跳動著全縣422個網格的動態數據。通過打通綜治信息系統、“雪亮工程”、視聯網系統等平臺端口，這里已實現從“物理整合”到“化學反應”的躍遷。
“過去是群眾跑斷腿，現在是數據多跑路、部門多聯動。”寧陜縣司法干部廖文彬的話，道出了治理邏輯的顛覆性變革。
這種升維治理體現在三個維度：場所集約化打造的“群眾訴求解決終點站”，讓矛盾調解、信訪接待、訴求受理、法律咨詢、心理疏導等功能實現“一廳通辦”；人員專業化組建的980人“全科+專科”隊伍，使復雜矛盾得以“專家會診”；數據共享化構建的智慧中樞，依托先進的信息系統打通多平臺數據端口，實現對治理要素的全面感知與高效處置。
連日來，“陳老漢調解室”的燈常常亮到深夜。這位被群眾稱為“法律百事通”的調解員，今年已成功化解87起矛盾糾紛。以他為代表的特色調解品牌，與“三級調解+專業介入”機制形成閉環，讓758件矛盾糾紛在2024年全部清零，調處滿意率高達98.71%。
這種效率源于“精準分診”的醫療化治理思維：一般糾紛現場調、復雜矛盾聯席議、疑難案件專家診。某民間借貸糾紛僅用72小時達成和解，背后是“窗口受理—分流調解—聯席研判”的標準化流程在運轉。而案結事了的閉環管理，則通過區塊鏈存證技術確保每起糾紛調解過程可追溯、結果可評估。
當夜幕降臨，寧陜縣323個AI智能攝像頭與“紅袖章”巡邏隊形成地上地下立體防控網。這個“科技+網格”雙輪驅動體系，2024年讓該縣“零發案”社區（村）占比達92%。
特別值得關注的是“八查八幫”機制的創新實踐：通過網格摸底查、干部包幫查等八種路徑，配套心理疏導、就業幫扶等八項措施，該縣累計為6844名重點人員提供精準服務，真正實現從“管理思維”到“服務思維”的轉變。這種溫度與精度兼具的治理模式，讓特殊群體從風險源變成穩定器。
日前，“紅袖章”巡邏隊發現的第1691起隱患剛剛處置完畢。這支由鄉賢、志愿者組成的490人隊伍，與422名網格員形成“神經末梢”網絡。2024年上報的3301件事件中，99%在24小時內處置完成，真正實現“矛盾不上交、平安不出事”。
從綜治中心到網格單元，從線上數據到線下力量，寧陜縣構建起全時空守護平安、全方位服務群眾的治理生態。當群眾感慨“辦事不用東奔西跑”時，這句話背后，體現出了治理成本的指數級下降和幸福指數的線性上升。
在推進國家治理體系現代化的征程中，寧陜縣的探索給出了生動注腳：規范化建設不是冷冰冰的制度設計，而是有溫度的民生工程；基層治理現代化的關鍵，在于讓每個社會細胞都充滿活力。這座正在崛起的“平安之城”，正以規范化建設為筆、綜合治理為墨，書寫著人民至上的時代答卷。
深耕司法為民 守護公平正義
本網訊（通訊員 韓都）2024年，寧陜縣人民法院錨定司法為民目標，狠抓執法辦案第一要務，積極服務縣域經濟高質量綠色發展大局，忠誠履職、銳意創新，全年受理各類案件1215件，結案1197件，結案率達98.52%，多項工作實現新提升。
重拳懲惡保安全，寬嚴相濟護穩定。聚焦主責主業，依法嚴懲各類刑事犯罪，全年受理各類刑事案件51件，判處罪犯56人。嚴打電信網絡犯罪“幫兇”，審結幫信案件13起14人；依法處置危險駕駛等交通類犯罪12起12人；打擊盜竊、詐騙等侵財案件5起8人。落實寬嚴相濟政策，適用認罪認罰從寬制度審結44案51人，全力守護群眾生命財產安全，維護社會發展大局穩定。
法治護航促發展，精準服務助振興。深化“府院聯動”，做實“執破融合”，統籌推進原“森林大酒店項目”破產重生，打造城市新地標。出臺服務保障民宿產業高質量發展十條措施，印發《民宿風險防范指南》，發布涉民宿糾紛典型案例。開展“法官聯企 法治賦能”行動，41名干警包聯46個重點項目和企業，定期走訪調研，收集意見建議13條。組織普法宣講團、法治副校長，利用民法典宣傳月、“天平護航，與法童行”模擬法庭等主題活動，深入社區、企業、機關、學校等地開展普法宣傳宣講47場次，以法治力量助推高質量發展。
柔性司法暖民心，高效解紛提質效。依法平等保護各類民事主體合法權益，妥善審結民商事案件546件。審結涉農民工工資、人身損害等民生案件168件，為62名農民工追回薪酬327萬元。創新家事審判，調解撤訴婚姻家庭案件53件，發出“四令一書”39份，關愛留守兒童12人。持續推動案件繁簡分流，優化“簡案快辦、繁案精辦、類案專辦”機制，2024年受理民商事案件平均審理周期為29天。為46名困難當事人申請救助金66.78萬元，緩減免訴訟費17.5萬元，最大限度解決了涉訴群眾的急難愁盼問題。
雷霆執行出實招，真金白銀護權益。全年執結各類案件576件，執行到位金額5587.5萬元。扎實開展“陜亮執行·2024”專項執行系列行動，在全市率先完成執行案件“終本清倉”工作任務。用足用活交叉執行，強化懲戒措施運用，發布失信被執行人員曝光平臺4期25人，發布懸賞公告7人、拘留9人、拘傳15人、限制高消費34人，查封車輛14輛、查封不動產35處，推進財產拍賣，成交140.18萬元；采用“活封活扣”等措施，最大限度降低訴訟對企業正常生產經營的不利影響，保障企業正常經營。
強基鑄魂練鐵軍，爭先創優展風采。以實戰練兵為抓手，組織法官干警參加各類培訓63期581人次，先后2次組織干警58人次赴江蘇金壇、浙江杭州等地進行考察學習，拓寬工作思路，提升工作水平。優化中層干部隊伍，提拔正副科領導干部3人，遴選員額法官1人，晉升四級高級法官1人。制定《2024年實戰大練兵活動實施方案》，常態化開展專項業務培訓、“崗位大練兵”、庭審觀摩、技能競賽等活動11場次，全院共有10個集體和28名個人先后受到上級各類表彰獎勵，法院隊伍建設得到持續鞏固。
書寫人民滿意的“檢察答卷”
本網訊（通訊員 李陽 左玉路）近年來，寧陜縣人民檢察院聚焦法律監督主責主業，以高質效檢察履職護生態、護穩定、護發展、護民生，在綠水青山間書寫了人民滿意的履職答卷。
全域護生態。該院積極打造公益訴訟檢察協作配合和秦嶺生態環境保護大數據法律監督平臺，構建“四大檢察”融合履職、部門協作配合、生態損害修復、聯合宣傳等機制。3年來，該院公益訴訟部門圍繞秦嶺生態環境保護共立案145件，依法向有關行政機關發出行政公益訴訟檢察建議101件，全部得到整改回復，持續強化引漢濟渭工程水源地檢察保護，辦理的督促保護引漢濟渭三河口水庫生態環境行政公益訴訟案入選最高檢“千案展示”。
全力護穩定。縱深推進檢察“雙進”工作，在城關鎮漁灣村探索建立“楓橋經驗示范點”，以“三聯三強化”（支部“聯建”強化引領、矛盾“聯調”推動治理、部門“聯動”提升監督質效）機制促進矛盾糾紛化解，把“矛盾不上交，就地解決”的理念和目標貫穿在檢察履職全過程，去年以來共收集檢察業務線索28件，化解矛盾糾紛15件，聯合相關部門成功化解2起10年以上的信訪積案。
全面護發展。緊扣生態旅游、農林產業、包裝飲用水主導產業發展需求，積極助力優化縣域法治化營商環境，依法平等保護企業合法權益，去年以來，辦理撤案監督1件1人，辦理打擊侵害企業權益案件1件，幫助3家企業追回被詐騙資金39萬元，進企業開展法治宣傳體檢10次。全力推進“文保傳”專項活動，加強對文物古跡、紅色文化、傳統村落等文化資源的檢察保護，服務縣域文旅融合發展。
全心護民生。扎實開展“檢護民生”專項行動，綜合運用提起公訴、檢察建議、司法救助、支持起訴等方式做實司法為民。依法辦理拒不支付勞動報酬相關案件，幫助追回農民工工資12.5萬元。起訴電信詐騙及上下游犯罪25人，追回被騙資金21.5萬元。圍繞縣域母嬰、殘障特殊群體，軍屬、烈士權益保護，消防安全設施監督和農村人居環境等領域辦理公益訴訟案件20余件，辦理的“督促完善緊急呼叫系統無障礙功能行政公益訴訟案”入選全省檢察機關“強化司法保障 做實檢察為民”典型案例。建立行政機關欠繳公益性崗位工傷保險法律監督模型，應用該模型發現線索35條，督促補繳各類社會保險費用共計21.2萬元。開展司法救助助推鄉村振興專項活動，辦理司法救助案件22件，辦理的徐某某司法救助案，被省檢察院和省婦聯評為典型案例。
該院從護生態、護穩定、護發展、護民生四個方面發力，辦理了一批成效明顯的監督案件，切實將高質效檢察履職轉化護航縣域高質量綠色發展的實際成效。2024年在全縣目標責任考核中，被縣委、縣政府表彰為目標責任考核優秀單位；被縣人大常委會授予“人民滿意單位”榮譽稱號，打造“楓景寧好”社會治理工作品牌入選陜西省檢察機關構建政治與業務深度融合典型案例。
多元解紛化矛盾 真抓實干贏民心
本網訊（通訊員 翟敏）今年以來，寧陜縣錨定基層社會治理現代化目標，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感探索多元解紛新路徑，累計化解矛盾糾紛271起，調解成功率100%，以扎實成效筑牢了社會和諧穩定防線。
在踐行新時代“楓橋經驗”的生動實踐中，寧陜縣司法局以平安建設與“連心工程”雙輪驅動，將矛盾糾紛化解作為密切黨群關系、厚植執政根基的核心抓手。立足寧陜實際，堅持守正創新，既深化“庭所聯動”“行政復議+調解”等機制的協同效應，又激活“人民調解+司法確認”等成熟模式的制度效能，更拓展“三力聯調”等多元解紛路徑，構建起橫向到邊、縱向到底的全鏈條矛盾化解矩陣，用心用情書寫法治為民生動篇章，為新時代“楓橋經驗”融入了獨特的寧陜元素。
創新機制，打造矛盾化解“新樣板”。面對復雜多元的社會矛盾，寧陜縣司法局主動破局，將制度創新作為化解糾紛的“金鑰匙”。在農民工王某勞務受害糾紛中，“人民調解+司法確認”模式高效運轉，司法所與法庭緊密協作，從調解方案制定到司法確認完成，全程無縫銜接，讓當事人當天便拿到賠償款，真正實現“矛盾不出鎮、糾紛即時解”。而在王某與張某的身體權糾紛調解中，“庭所聯動”機制充分發揮司法行政與審判機關協同優勢，通過“情法交融”的調解藝術，將可能激化的矛盾消弭于無形，彰顯了法治的溫度與力量。
攻堅克難，啃下歷史積案“硬骨頭”。對于長達25年的筒車灣鎮山林權屬糾紛這一“老大難”問題，寧陜縣司法局以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，組建專業調解團隊，深入挖掘糾紛根源，精準把握矛盾焦點。在調解過程中，工作人員既堅持法律底線，又注重人文關懷，用耐心和智慧打開當事人心結，最終促成和解。這起歷史積案的成功化解，不僅維護了群眾合法權益，更體現了司法行政部門服務大局、保障民生的使命擔當。
黨建引領，筑牢平安建設“壓艙石”。寧陜縣司法局始終堅持黨建引領，將“連心工程”與平安建設深度融合。全縣黨員干部以“八承諾”“十上門”為行動指南，主動下沉一線，變“被動接訪”為“主動下訪”，及時發現并化解矛盾隱患。通過構建“預防—調解—確認—履行”全鏈條糾紛化解機制，實現了矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，有效預防了“民轉刑”案件發生，為平安寧陜建設筑牢了堅固防線。
從田間地頭到社區村落，從家庭瑣事到歷史積案，寧陜縣司法局用實際行動詮釋著司法為民的初心使命。多元解紛機制的成功實踐，不僅提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，更為基層社會治理現代化提供了可復制、可推廣的“寧陜經驗”。站在新的歷史起點，寧陜縣司法局將繼續深化改革創新，為推進更高水平的平安寧陜、法治寧陜建設作出新的更大貢獻，讓法治的陽光溫暖每一位群眾，讓和諧穩定的畫卷在寧陜大地徐徐鋪展。
“警校共建”勾畫平安“同心圓”
通訊員 馮永紅 周怡倫
今年以來，寧陜縣公安局交通管理大隊接連收到了寧陜小學、寧陜第二小學、寧陜縣幼兒園送來的錦旗、感謝信。一封封感謝信傳遞的是群眾對公安交警的信任，也是對民輔警們的認可與激勵。
“以前上下學高峰時段，學校附近路口雖有交警疏導，但校門口人多車多，生怕孩子磕著碰著，總要看她進校門才放心。”寧陜縣第二小學學生家長劉先生說，“現在好多了，不但警力增加了，還規劃了緩沖區和分年級接送學生等待區，私家車即停即走，可以放心讓孩子自己進出學校了。”
寧陜縣第二小學和寧陜縣幼兒園地處京昆高速引線，學校周邊交通流量大，貨車穿行問題較為突出，存在較大交通安全隱患。
“原來集中放學的時候，學生和家長眾多，過往車輛及行人也穿插其中，我們老師根本顧不過來。自從有了‘護學崗’，交警們上崗比我們老師都早，有了他們的維護，校門口從沒發生過安全事故。”寧陜縣幼兒園負責人說。
近年來，寧陜縣公安局交通管理大隊積極與校方主動對接，緊密結合校園周邊人流、車流特征規律，采取定人定崗與巡邏防控相結合的疏導方式，合理部署“護學崗”警力，針對每所學校周邊道路特點，制定“一校一策”方案，從原有的校園周邊交通秩序管理轉變為交通安全守護，從師生及家長的角度出發，在維護學校周邊交通秩序的同時，更有溫度地開展工作，為廣大師生營造了安全、暢通、文明的出行環境。同時，針對第二小學、縣幼兒園學校門前道路有貨車穿行影響學生通行安全問題，大隊對該路段上放學高峰期實行限時禁貨管控措施，并利用科技手段加強非現場管控，切實消除貨車穿行安全隱患。
“我們始終把學校交通安全放在首要位置，緊盯校門口易亂易堵易發生事故的關鍵點，積極與學校相鄰的單位及商戶協商，在學生上下學期間將空出來的停車位供家長接送學生臨時停車使用，及時將按需調整情況通過“警校家”微信群實時通知學生家長。通過設置停車嚴管區、優化安全隔離護欄等交通設施和劃設交通標志標線等方法，嚴禁任何車輛在校門口區域長時間停放，推動接送學生車輛即停即走，提高校門口區域車輛通行效率，切實解決家長對學生下車后進校門過程中的安全擔憂。”寧陜縣公安局交通管理大隊城區中隊負責人表示。
校園周邊交通問題一直是道路交通管理的重點，而學生上下學時段的交通情況更是重中之重。一直以來，寧陜縣公安局交通管理大隊堅持將校園交通安全工作走深走實，多措并舉落實各項護學機制，聯合多方共同治理、齊抓共管，積極構建黨委主導、交警主抓、學校主體、家長主動的綜合治理格局，全方位強化校園周邊道路交通秩序，實現了警護校、校助警的“雙向奔赴”。
