通訊員 吳曉斌 馬大軍 張畢順 李孝華
為有效解決易地搬遷群眾就近就業難、快捷辦事難、有效管理難等一系列難題，嵐皋縣聚力打造以黨建“紅色”引領、兩業“金色”增收、三方協同“橙色”管理、“4＋x”“綠色”服務為主要內容的“睦鄰之家”管理服務工作模式，將搬遷與發展統籌、生產與生活銜接、安居與樂業同步，實現了搬遷群眾不僅“搬得出”還能“穩得住、快融入、逐步能致富”。
近年來，嵐皋縣累計實施易地扶貧搬遷9262戶30044人，占到全縣脫貧人口的70%，貧困群眾實現“應搬盡搬”。“睦鄰之家”管理服務工作模式2020年10月榮獲“2020年陜西省脫貧攻堅獎組織創新獎”。
堅持黨建“紅色”引領 新家園匯聚新氣象
做好搬遷群眾的后續扶持發展工作，首先要解決好誰牽頭、誰引領、誰帶動的問題，構建起精干高效的組織體系。嵐皋縣通過建立“支部+黨群服務站+X”共建模式，有效破解各類體制機制障礙。
按照“黨員在哪里，組織覆蓋到哪里”和“六有”標準，在14個安置小區采取單獨或聯合方式成立黨支部，其余108個安置點掛靠鄰近村（社區）黨組織管理，實現所有安置點全覆蓋，1182名黨員及時找到“新家”，搬遷群眾有了“主心骨”。對全縣4個千人以上重點安置點所在區域完成村改居，采取“雙向進入、交叉任職”融入方式，鼓勵符合標準、能力較強的搬遷群眾到駐地基層組織內任職，143名搬遷群眾當選所在地“三委”委員和群團執委成員。充分發揮122個黨組織、86個群團組織和黨員干群的模范帶動作用，在安置小區成立新時代文明實踐站，開展理論宣講、志愿服務以及形式多樣的文體活動，引導群眾、鼓舞群眾、凝聚群眾。
實施兩業“金色”增收 穩脫貧實現可持續
該縣始終把產業就業作為穩定脫貧防返貧的治本之策，積極創造條件推進搬遷群眾就地就近就業，轉變生產生活方式，解決搬遷后顧之憂。引進各類經營主體在安置點附近流轉土地林地，因地制宜、規模化發展富硒茶葉、魔芋及特色種養業，累計培育現代農業園區159個，組建集體經濟合作社134個，實現100戶以上安置點現代農業園區全覆蓋，帶動3368人通過產業園區增收。建成新社區工廠44個，覆蓋了100戶以上安置點，帶動2598人“扶貧車間”就業增收。按照“一戶一策、一人一策”，精準對接需求，全員開展定向培訓、項目制培訓和“技能+”培訓，2.5萬余人有序轉移就業。
三方協同“橙色”管理 優環境人人齊治理
搬遷安置小區管理和服務工作，是市域社會治理現代化城市建設的重要內容。該縣通過構建居委會、業委會、物業三方協同管理格局，切實解決了誰來抓、誰來管、歸誰管的問題。
按照群眾搬遷后享有的各項政策補貼、承包經營收益權、社會保障、轉移支付政策和渠道、后續項目政策扶持“五個保持不變”的原則，堅持“現籍管理人和房，原籍管理林和地”，構建起“一級黨總支、二級片區長、三級樓院長”網格化管理體系。目前，122個安置點全部建立起三級網格化管理模式，成立業主委員會44個、選聘片區長46名、樓院長251名，全部落實了薪酬待遇。充分發揮鄉賢、能人大戶、黨員群眾的帶頭作用，強化習俗引導和感恩教育，影響和帶動群眾逐步改變生產生活方式，推動農民加快向市民轉變。
推行“4+X”“綠色”服務 好生活全民共締造
公共服務的質量和水平事關群眾的獲得感、認同感和滿意度。該縣推行便民服務中心、健康服務中心、日間照料中心、兒童活動中心，開展各類服務的“4+X”服務模式，群眾生活水平、生活質量、幸福指數不斷攀升。
統籌考慮安置點規模、人口結構、基礎設施現狀和未來發展需求，按照“五通六有”標準，一次性規劃，全面鋪開，補齊短板，全縣已建成便民服務中心21個、社區衛生室123個，開辦“四點半”課堂13個，建成日間照料中心和幸福院68個，切實保障了搬遷群眾基本公共服務需求。
