通訊員 陳延安 陳剛
今年，在嵐皋，人們發現了一個顯著變化：以前村級公路盡頭的地方，到了盛夏時節，兩邊的茅草樹丫長滿了路兩邊，車從中擠過去，只聽唰唰唰，玻璃和車身被刷出許多痕跡，現在沒有了。水也是，以前說水壓不夠的地方，現在明顯改變，諸如此類，基礎建設并沒有變，可是效果變了，這究竟是什么原因呢？
原因很簡單。該縣在今年5月已經把所有扶貧資產進行了排查、登記、確權、移交、出臺養護辦法和經營管理制度，確保扶貧公益性資產和經營性資產效益提升。
排查登記，確權移交
在全市率先實現兩個100%
“以前，凡是路，不管是縣、鄉、村道甚至到戶路，覺得只要是交通建設項目都應該是交通局管；凡是引水，不管是集鎮還是村、組用水，只要是水利建設項目都應是水利局管。”孟石嶺鎮前進村村民李長松說：“現在劃歸村上所有，就應該我們管起來！”
“建設主體和使用主體權責不明，建設主體各部門還要負責使用主體的日常維護，無異于杯水車薪。就拿交通基礎設施建設項目來說，全縣1983公里公路絕大部分是通村公路，僅靠農村公路管理局幾個人怎養護的過來？”嵐皋縣交通局副局長謝賢民說。
“這些資產大多數都是扶貧資產，必須管護好、經營好，讓公益性資產健康長壽，讓經營性資產保值增值。”嵐皋縣人大常委會副主任、縣扶貧局局長江賢文說。
今年5月，該縣成立以縣長掛帥、分管縣長牽頭負責、縣直相關部門協調配合的扶貧資產管理工作專班。專班下設三個指導督導組。同時，出臺了《嵐皋縣扶貧資產管理工作實施方案》，全面推進扶貧資產排查登記、確權移交、監督管理等各項工作。
探索推出“分級排查、分段推進、雙線比對、同步確權、逐級移交、分級建賬”工作方法，保證排查登記工作務實、過程扎實、結果真實。按照“因地制宜、便捷高效、科學管理”原則，對審定后財產移交，分別上到部門、鎮、村資產臺賬。
“我們建有扶貧資產管理查詢系統，資產接收單位負責信息錄入，便于統籌，減少繁復報表、比對。劃入村集體資產則由農商行代管會計業務！”江賢文介紹。
“比如通村水泥路，從縣農村道路管理局賬上下賬移交到鎮，鎮移交到村，上村集體經濟股份合作社的賬，成為村集體每位成員都有一份的資產。”謝賢民說。
最終，嵐皋縣在全市率先實現確權登記進度、移交管理進度兩個100%。全縣共登記確權移交交通設施、水利設施、產業建設、產業基礎設施、電力設施、村級衛生室、公共服務、光伏電站、人居環境綜合整治、社會事業、社區工廠等10余方面扶貧資產1547個，資產價值12.9520億元，其中移交到村1073個、資產價值7.2409億元。
管護到人，責任到位
公益性資產管理效果顯著
今年53歲的黃美林是四季鎮天坪村護水員，承擔著三、四組5個取水口的日常維護工作。這個今年新上崗的護水員，幾乎每天都要到各個取水口巡視清理一遍。
“以前，總覺得這是水利局的責任，一出現問題故障就想到找水利局，現在不一樣了，明確是我們村集體的了，我們每個人都有一份，責任也落實到了村上，落實給了我，給我發的有工資，一個月600元，我就得想盡辦法把水看好。”黃美林說。
落葉經常漂流到進水口附著在鋼筋閘門處堵塞進水通道，影響群眾吃水，黃美林就自己編了一道籬笆加裝在閘門前，籬笆窟窿眼大，既不影響通水又阻擋住了落葉。
民主鎮國慶村一業主今年建魚塘，村上和他簽訂路面保護協議，業主主動將大噸位車輛換小噸位車輛運送砂石等材料，有什么損傷自覺修補。護路員每星期除一次道路兩旁的草，遇到大塌方等群眾主動出義務工，車進村再也聽不到草木刷車的唰唰聲。
該縣圍繞水電路訊等公益性資產，對涉及縣級部門管理的，制定出臺《嵐皋縣公共服務和基礎設施管理實施辦法》；對涉及移交鎮村的，落實各鎮各村組織召開村民代表會議，結合鎮情村情，建立扶貧項目后續管護長效機制，讓所有群眾都嵌入到集體財產的管理中。廣大群眾感覺到集體資產就是自己的財產，只有自己管好才能長期受益。
據統計，全縣共移交權屬和落實公益性資產管護責任1189個、資產價值10.6176億元，其中交通設施529個、水利設施301個、產業基礎設施6個、電力設施229個、公共服務4個、村級衛生室16個、人居環境綜合整治81個、社會事業1個。
精耕細作，保值增值
經營性資產助力共同富裕
如今，走進民主鎮榨溪村村集體經濟股份合作社種植的獼猴桃園，一片豐收在望景象。枝葉葳蕤的獼猴桃爬滿水泥樁柱擎起的鐵絲架，毛茸茸的獼猴桃掛滿枝頭。
“今年獼猴桃格外好，一級果能達到四成！”榨溪村黨支部副書記游云勤說。
游云勤介紹，這片獼猴桃園是政府支持280萬元建起的經營性扶貧資產，一共是500畝，自2017年開建，今年試花掛果，明年就可量產，后年就可豐產了。
“之前這280萬元資產是國家的，權屬還在縣上。現在明確屬村集體，從縣農村農業局賬上下賬到我們村集體股份經濟合作社賬了，主人感、責任感就強了，現在一心就想把它做好，讓它產生效益，最好能成為全體村民共同致富的家園！”游云勤說。
對此，游云勤很有信心：“技術上，縣上有協會，專家幾乎每個周來一趟；銷售方面，縣上建有銷售公司，對接北京、上海、江蘇等大市場；中國建設銀行還與我們簽訂了消費扶貧協議。去年我們試花掛果的一級果賣到3元錢一個，賣了20多萬元。”
到了后年豐產期以后，就算每畝獼猴桃產3000斤，5元錢一斤，也能賣到1.5萬元，凈利潤也能達到1萬元，500畝就是500萬元，按照村集體留存和給群眾分紅三七分成，給群眾要分紅350萬元，全村總共1430人，每人能分到接近2500元。
該縣圍繞社區工廠、農業園區、標準化廠房等經營性資產，制定出臺《嵐皋縣經營性資產管理實施辦法》，明確集體和個人的管理權、收益權，盤活注入到村集體的財政資金，實現村集體長期受益、集體股民成效增收、經營主體持續發展“三贏”。
據統計，全縣共移交到鎮到村經營性資產228個、資產價值1.8298億元，其中產業建設230個、光伏電站1個、社區工廠6個，資產經營效率明顯提升。
“抓好扶貧領域資產管理，是貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅重要論述的具體表現。今后，我們將進一步優化扶貧資產管理方式和內容，讓扶貧資產發揮最大效益，有效鞏固提升脫貧攻堅成果。”市政協副主席、嵐皋縣委書記周康成表示。
