通訊員 易倫周 邱祖奎
今年以來，在各類節(jié)慶活動的帶動下嵐皋旅游市場持續(xù)火爆，全年實(shí)現(xiàn)接待游客較去年同期增長21.58%，旅游綜合收入增長20.57 %，其中各類鄉(xiāng)村游占比高達(dá)45%以上，再創(chuàng)歷史新高。將全域旅游作為脫貧攻堅(jiān)的首選產(chǎn)業(yè)和“一號工程”常抓不懈，讓位于秦巴山區(qū)國家連片扶貧開發(fā)區(qū)域的嵐皋縣發(fā)生了蝶變。
因地制宜謀發(fā)展
由于受八山一水半分田的自然環(huán)境和交通條件落后的影響，當(dāng)?shù)乩习傩臻L期以來依靠農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工謀生，如何找到一個(gè)好的發(fā)展路子成為廣大群眾最大的期盼。
旅游業(yè)的快速興起以及交通條件的日益改善，為嵐皋脫貧攻堅(jiān)事業(yè)注入了不竭動力。近年來，嵐皋縣把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的重要法寶，制定了一系列因地制宜的優(yōu)惠政策和獎懲措施，為了整縣脫貧和老百姓增收自上而下打響了旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐漸使景區(qū)外圍、文創(chuàng)企業(yè)、公路沿線、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、果園稻田、土特產(chǎn)品、農(nóng)村電商等變成鄉(xiāng)村旅游、都市休閑、農(nóng)民就業(yè)和脫貧的主戰(zhàn)場。
截至目前，嵐皋縣已建成國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家AAAA級景區(qū)南宮山，國家濕地公園、國家水利風(fēng)景區(qū)千層河，國家AAA級景區(qū)、陜南首個(gè)非遺文旅小鎮(zhèn)楊家院子，另外還有省級旅游度假區(qū)神河源等230多個(gè)景區(qū)（點(diǎn)），涵蓋了生態(tài)旅游大部分種類，有效利用了嵐皋境內(nèi)的山水資源。打造了1個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，2個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，4個(gè)省級旅游示范村和2個(gè)省級園林集鎮(zhèn)、12個(gè)市級園林集鎮(zhèn)，1個(gè)省級特色旅游名鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)家樂806家、農(nóng)家賓館108家、旅游商品銷售店107家，現(xiàn)有餐位3萬個(gè)、床位2332個(gè)，相繼成立2家旅行社，組建了縣城公交車公司和南宮山公司客運(yùn)隊(duì)，旅游從業(yè)人員達(dá)3萬余人。
近兩年，通過“五抓五促”旅游扶貧模式助推脫貧攻堅(jiān)，全縣發(fā)展農(nóng)家樂247戶，培育旅游商品100余類，建成商品超市15家，帶動3301戶8620人實(shí)現(xiàn)脫貧越線。2019年以來，旅游扶貧工作在點(diǎn)面結(jié)合、因地施策上實(shí)現(xiàn)新突破，預(yù)計(jì)全年通過旅游帶動408戶1125人實(shí)現(xiàn)脫貧增收，讓更多群眾享受到旅游發(fā)展的紅利。
打造示范樹樣板
旅游扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性探索、實(shí)踐的過程。多年來，嵐皋結(jié)合縣情，走出了一條在實(shí)踐中探索，點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)大推進(jìn)的穩(wěn)步路徑。
2010年，陜西省啟動了省級旅游示范縣三年創(chuàng)建行動，將旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游綜合帶動力、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游綜合環(huán)境治理等納入示范縣考核指標(biāo)之中。 2012年嵐皋縣榮獲首批“全省旅游示范縣”稱號，也奠定了嵐皋在安康地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位。
2019年，嵐皋縣聚焦“一鎮(zhèn)兩村”旅游扶貧示范樣板，著力建成一個(gè)旅游扶貧示范鎮(zhèn)，兩個(gè)旅游扶貧示范村。針對四季鎮(zhèn)與天坪村旅游扶貧圍繞“休閑四季”鄉(xiāng)村旅游品牌，以楊家院子為載體，突出鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、非遺文旅小鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)建設(shè)，相繼完成啟動了楊家院子720度VR全景區(qū)拍攝和木竹民宿建設(shè)。桂花村旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，以打造“桂花－花里鄉(xiāng)村旅游一日游線路為載體，提升”魅力田園·錦繡花里”鄉(xiāng)村旅游品牌，壯大有機(jī)稻田、葛根、茶園、魔芋四大園區(qū)、完善接待要素，提升南宮稻作文化打谷節(jié)品牌影響力。
楊家院子景區(qū)作為該縣打造的旅游扶貧示范樣板，在多年以前只是一個(gè)10多戶的村小組，通過堅(jiān)持不懈地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立了一條“山上綠色種養(yǎng)，山下農(nóng)家消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)互動鏈條，形成了山上種養(yǎng)業(yè)和山下旅游服務(wù)業(yè)共同致富的成功模式。目前帶動發(fā)展農(nóng)家樂30余戶，建設(shè)主題花卉園70余畝、景觀綠化小品10余處，成功打造首個(gè)巴山非遺文旅小鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁館、非遺作坊小院等一批文旅項(xiàng)目，幫助近30戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧越線。
多措并舉建機(jī)制
旅游業(yè)在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧的巨大作用有目共睹。為鞏固旅游扶貧的成果，推動鄉(xiāng)村振興，嵐皋縣從政策幫扶和產(chǎn)業(yè)鏈培育入手，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧扶志、多措并舉的綜合推進(jìn)機(jī)制。2019年，制定出臺了《嵐皋縣2019年旅游助力脫貧摘帽行動方案》《嵐皋縣2019年度旅游扶貧幫扶獎補(bǔ)辦法》，加快旅游扶貧示范引領(lǐng)。其中景區(qū)帶動就業(yè)脫貧102戶334人，園區(qū)帶動脫貧257戶835人，旅游商品開發(fā)帶動脫貧50戶161人。
這幾年還特別設(shè)立了《嵐皋縣旅游發(fā)展基金》以支持重大文旅項(xiàng)目的啟動與建設(shè)，另外還對財(cái)政資金支持項(xiàng)目的常態(tài)化檢查作出具體規(guī)定，確保專款專用，讓文旅項(xiàng)目與資金落在實(shí)處。與此同時(shí)，中國建設(shè)銀行作為嵐皋縣的對口幫扶單位，也加大了對當(dāng)?shù)匚穆庙?xiàng)目的金融扶持。由文旅部門向建行嵐皋支行推薦優(yōu)質(zhì)旅游扶貧項(xiàng)目，協(xié)助脫貧攻堅(jiān)指揮部等部門推薦項(xiàng)目，從各方面爭取政策和資金支持旅游扶貧項(xiàng)目。其次，為有效提升旅游服務(wù)質(zhì)量，該縣成立旅游環(huán)境綜合整治和服務(wù)質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺《嵐皋縣旅游市場綜合整治暨服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》，設(shè)立“三個(gè)十”的督查通報(bào)機(jī)制推進(jìn)整治工作走深走實(shí)，不斷查漏補(bǔ)缺，推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。目前，對待旅游扶貧項(xiàng)目的政策支持和專業(yè)服務(wù)已經(jīng)自上而下進(jìn)入常態(tài)化，為旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為旅游扶貧長效機(jī)制的重要一環(huán)，以旅游+美食、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+產(chǎn)品的特色“旅游+”模式，已成為嵐皋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn)。通過設(shè)計(jì)開發(fā)觀光采摘游、民俗體驗(yàn)游、美食品鑒游等游客體驗(yàn)性強(qiáng)、附加價(jià)值高的旅游產(chǎn)品，有效延長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，對促進(jìn)“旅游+”和“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到了良好的助推作用。隨著各部門發(fā)揮各自職能齊抓共管形成發(fā)展合力，縣域內(nèi)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)特色逐步顯現(xiàn)。
嵐皋生態(tài)美景聞名遐邇、巴人美食飄香四溢、巴山風(fēng)情獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，通過有效利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人文資源，積極謀劃旅游發(fā)展，在旅游扶貧和助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上不斷探索與實(shí)踐。“隨著安嵐高速公路即將通車和西渝高鐵過境嵐皋縣并設(shè)站的機(jī)遇到來，在嵐皋17萬兒女的共同努力下，嵐皋的明天也一定更加美好！”嵐皋縣委書記周康成滿懷信心地說。
