通訊員 方紅安
今年以來，恒口示范區(qū)堅持把優(yōu)化考核體系、創(chuàng)新考核方式作為實現(xiàn)高質(zhì)量考核的重要抓手，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動考核工作與中心工作深度融合、同頻共振，以“三個聚焦、三個注重、三個結(jié)合”為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
“三個聚焦”用活考核指揮棒
聚焦“考什么”，把好精準(zhǔn)考核“規(guī)劃表”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓統(tǒng)籌、定方向，立足恒口發(fā)展實際，科學(xué)謀劃、精心設(shè)計考核體系，出臺了《恒口示范區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核方案》《年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)制定辦法》，按照“考大事要事，考重點堵點”工作要求，優(yōu)化整合了黨建、經(jīng)濟(jì)、民生各類指標(biāo)，將市考指標(biāo)任務(wù)、高質(zhì)量項目建設(shè)、招商引資、“五上”企業(yè)培育、優(yōu)化營商環(huán)境等指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和季度績效考核體系，確保考核靶向精準(zhǔn)發(fā)力，把黨工委、管委會的“規(guī)劃圖”變成各級各部門“施工圖”。嚴(yán)格規(guī)范考核事項，做到應(yīng)考盡考、應(yīng)減盡減，2022年村（社區(qū)）考核指標(biāo)縮減為22項，除了共性指標(biāo)等7項由考核組實地核查，其他15項指標(biāo)全部由職能部門結(jié)合平常工作情況直接賦分，切實以考核瘦身為基層減負(fù)。
聚焦“怎么考”，夯實過程管控“全鏈條”。“怎么考”左右著“怎么干”，結(jié)合“大調(diào)研”活動，圍繞發(fā)揮考核“助推器”作用，考核辦深入30多個部門開展專題調(diào)研座談，總結(jié)經(jīng)驗做法，制定了《目標(biāo)責(zé)任實地考核操作細(xì)則》《恒口示范區(qū)重點工作任務(wù)月通報制度》等實操性文件，事前抓細(xì)則質(zhì)量，確保考準(zhǔn)考實；事中抓日常管控，以過程評估抓推進(jìn)要成效；事后抓結(jié)果反饋，以工作整改促績效提升，不斷健全完善綜合考核工作體系，著力強(qiáng)化綜合考核全過程功能。今年以來對市考指標(biāo)完成情況、重點項目建設(shè)進(jìn)度專項督查2次，向責(zé)任部門發(fā)送工作提示函、預(yù)警單15份、形成專項通報2次，反饋營商環(huán)境、項目建設(shè)、民生實事類問題18項，通過及時紅臉、出汗，倒逼各部門把問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在平時，有力推動各項重點工作任務(wù)落實。
聚焦“如何用”，增添比學(xué)趕超“助力劑”。考核是否具有“生命力”，關(guān)鍵在于結(jié)果運用是否有效落實。將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)、薪酬工資掛鉤，拉開績效獎金發(fā)放檔次，通過獎優(yōu)罰劣，真正讓干得好的“立起來”，讓干得差的“動起來”。實行薪酬績效考核以來，每季度按照比例有100余人考核優(yōu)秀等次績效工資增加10%，60余人績效考核中成績較差績效工資減少10%，通過差異化發(fā)放兌現(xiàn)工資，樹牢“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。為了推動綜合考核由“考績”向“增效”延伸，建立了考核反饋機(jī)制，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋，督促整改，提出工作建議意見，有效破解考核“一陣風(fēng)”、考核過后“拋腦后”的問題，打造由工作到考核，再由考核到工作的閉路循環(huán)。
“三個注重”匯聚發(fā)展新動能
注重分類考核，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，確保考核精確精準(zhǔn)。區(qū)分不同發(fā)展基礎(chǔ)、客觀情況、資源稟賦等因素，分類設(shè)置共性、差異指標(biāo)，將全區(qū)32個部門、96個村（社區(qū)）按照職責(zé)職能、地域特點等因素，劃分綜合管理類、經(jīng)濟(jì)管理類、聚集發(fā)展類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、生態(tài)發(fā)展類5類考核對象，轉(zhuǎn)變以往“一套體系丈量所有單位”的問題。在指標(biāo)制定上堅持考精考重點的原則，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)分值權(quán)重，增強(qiáng)考核目標(biāo)任務(wù)的針對性。既設(shè)置基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等共性指標(biāo)，又設(shè)置體現(xiàn)推動重點工作、關(guān)鍵時期擔(dān)當(dāng)作為、克難攻堅等個性指標(biāo)。實施“一個類別一套指標(biāo)”，部門突出市對區(qū)考核指標(biāo)排名進(jìn)位情況及承擔(dān)全區(qū)中心任務(wù)、重點工作完成情況。村（社區(qū)）主要考抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興、惠社會民生工作。在指標(biāo)設(shè)置上加入爭先創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，引導(dǎo)被考核單位根據(jù)工作實際，做好規(guī)定工作、做優(yōu)自選工作、做亮特色工作，推動各級抓重點、補(bǔ)短板。
注重專項考核，樹牢實績導(dǎo)向，推動任務(wù)落實落細(xì)。為推動考核工作朝大局聚力、向中心聚焦，印發(fā)了《重點項目建設(shè)考核辦法》《招商引資考核辦法》等鼓勵激勵文件，對重點項目建設(shè)、招商引資、“五上”企業(yè)培育進(jìn)行專項考核，實現(xiàn)單考單獎，獎到專班及個人。將專項考核與季度、年度考核掛鉤，對形象進(jìn)度好、推進(jìn)快的項目納入“爭先創(chuàng)優(yōu)榜”在考核上予以加分。單項考核排名第一的，年度考核直接確定為優(yōu)秀等次，不受優(yōu)秀指標(biāo)限制，在重用提拔、晉職晉級上優(yōu)先考慮，引導(dǎo)各部門工作重心向招商引資、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作發(fā)力。2022年專項考核排名第一的投資公司、自然資源局直接定為年度考核優(yōu)秀單位，對6個招商引資工作專班、項目建設(shè)工作專班進(jìn)行了表彰獎勵，在全區(qū)上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好工作氛圍。
注重季年考核，力求全程發(fā)力，助推工作提質(zhì)增效。以創(chuàng)新考核方式為著力點，建立“季度考核打基礎(chǔ)、專項考核推重點、年度考核強(qiáng)質(zhì)效”工作機(jī)制，從年度目標(biāo)進(jìn)展、公開承諾時序完成情況、階段性重點推進(jìn)情況、包抓重點項目重點企業(yè)重點工作開展情況以及平時督查、領(lǐng)導(dǎo)評議六個方面進(jìn)行季度考核，分類差異化兌現(xiàn)暫扣薪酬，變“鐵工資”為“活薪酬”。實施“12412”平時考核舉措，即單月分析研判指標(biāo)推進(jìn)情況，雙月督查通報，每季度成效考核，年度考核落實結(jié)果運用，抓好“兩個預(yù)警提示”，對未達(dá)時序進(jìn)度或排名靠后指標(biāo)預(yù)警，發(fā)布“三色榜”通報進(jìn)展、晾曬成效。將年度終考與部門季度考核結(jié)果掛鉤、與平時督查檢查掛鉤，季度考核結(jié)果與平時督查檢查占年度考核分值比例60%，督促各部門把功夫下在“平時”而非“評時”。
“三個結(jié)合”樹牢實干風(fēng)向標(biāo)
堅持考育結(jié)合，推動鍛長板、補(bǔ)短板。針對考核發(fā)現(xiàn)的干部在知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、閱歷經(jīng)歷等方面的優(yōu)勢和短板，合理安排思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。圍繞“強(qiáng)功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提士氣”開展青年干部大講堂7期，支持20余名干部報名陜西科技大學(xué)MBA班學(xué)習(xí)深造。對考核優(yōu)秀的年輕干部納入后備干部隊伍進(jìn)行重點培養(yǎng)，建立“青苗”人才庫，給崗位、交任務(wù)、壓擔(dān)子，推選年輕干部擔(dān)任項目專員、統(tǒng)計專員、招商專員到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、信訪維穩(wěn)等一線淬煉。實施結(jié)對幫帶等制度，選拔10余名青年干部擔(dān)任局長（主任）助理跟蹤培養(yǎng)，從政治思想、業(yè)務(wù)技能、群眾工作技巧等方面進(jìn)行“傳幫帶”，有針對性地優(yōu)化成長路徑，為示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
堅持考用結(jié)合，推動能者上、庸者下。考核歸根到底是為了更好的培養(yǎng)干部、使用干部，“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。為了把考核結(jié)果充分體現(xiàn)到選人用人中，激發(fā)干部動力和作為，建立了考核結(jié)果備案制、干部工作實績檔案，把考核結(jié)果作為選拔任用、晉升職級重要參考，注重從主攻戰(zhàn)場、一線崗位選拔干部，讓考核成為衡量工作能力、評定干部優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。近年來新提任科級干部中，一批經(jīng)過一線考驗的“尖兵式”干部在考核中被發(fā)現(xiàn)，受到提拔使用或晉升了職務(wù)職級，一批敢于到一線、有培養(yǎng)潛力的年輕干部被增補(bǔ)納入后備干部名單進(jìn)行重點培養(yǎng)。
堅持考獎結(jié)合，推動揚(yáng)精神、提士氣。把考評結(jié)果與各類考核工作融合互補(bǔ)、結(jié)果共享，旗幟鮮明表揚(yáng)先進(jìn)，樹立“以實績論英雄”導(dǎo)向。對考核實績突出的單位和個人，以黨工委、管委會名義通報表揚(yáng)，審批推薦先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等綜合性表彰對象時，優(yōu)先推薦考核優(yōu)秀的單位和個人。在今年慶“七一”表彰大會上，隆重表揚(yáng)了31個考核優(yōu)秀單位及6個單項工作考核先進(jìn)工作專班。進(jìn)一步強(qiáng)化了物質(zhì)獎勵，按照不低于10%比例設(shè)定年度考核獎標(biāo)準(zhǔn)差異化發(fā)放兌現(xiàn)，著力發(fā)揮考核激勵引導(dǎo)作用，在全區(qū)形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
