黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。土地是“穩(wěn)增長”“穩(wěn)投資”的基礎和保障。恒口示范區(qū)落實“要素跟著項目走”機制，全面實施項目用地“標準地”出讓改革，助力項目建設跑出加速度。
眼下，在恒口示范區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)120畝項目用地上，總投資3.5億元的年產(chǎn)5萬噸AGM隔膜玻璃微纖維項目一期工程1號生產(chǎn)線廠房已全部竣工，歷時6個月完成項目落地到投產(chǎn)運營，項目跑出“加速度”，很大原因就是受益于恒口實施的“標準地”改革。
“標準地”改革是優(yōu)化土地資源配置、提升營商環(huán)境、打造招商引資強磁場，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要措施。據(jù)了解，該項目是恒口示范區(qū)首宗“標準地”用地出讓項目，按照陜西省自然資源廳《關于開展2022年度標準地改革評估總結工作通知》相關要求，確定恒口示范區(qū)為安康市唯一標準地改革試點縣（區(qū)）。截至目前，恒口示范區(qū)已完成5宗“標準地”出讓，出讓土地面積達303畝，有力保障一大批大項目、好項目成功落地。“標準地”成功出讓，展現(xiàn)的是“標準地”改革的實踐經(jīng)驗和喜人成果，進一步提振了示范區(qū)大力推動“標準地”改革的信心和決心。
擺明準入標準 破解土地供需堵點
恒口示范區(qū)位于安康市月河川道中部，擁有大面積連塊平地，土地資源優(yōu)勢明顯，但傳統(tǒng)的土地出讓方式中，土地供需信息不對稱一度是制約項目落地的堵點。
為有效解決土地供需信息不對稱問題，示范區(qū)運用“標準地”改革試點縣（區(qū)）優(yōu)勢，將土地產(chǎn)出標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向融合，緊緊圍繞示范區(qū)“毛絨玩具、現(xiàn)代物流、精密制造、田園康旅”四大產(chǎn)業(yè)，以“標準地”改革為紐帶，探索新型招商供地模式，有的放矢進行項目招引。
將標準擺在明面，明確企業(yè)投資項目的畝均稅收等硬約束指標，嚴守項目準入門檻，在項目招引階段就把產(chǎn)業(yè)準入門檻講明白、說清楚，讓投資企業(yè)明晰投資預期，引導企業(yè)按需拿地，實現(xiàn)高標準高質量招引項目，推動土地資源流向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目，為全區(qū)的經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強勁“活力”。
全力優(yōu)化服務 推動改革提質增效
事實上，“標準地”不只是“地”，更是行政審批的服務鏈，是提質增效優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，更是以“帶標出讓”為切口，撬動項目全周期管理的大變革。
不破法規(guī)破常規(guī)，企業(yè)投資項目“標準地+承諾制＋代辦制”，是恒口示范區(qū)推行“標準地”改革的有力舉措。始終本著“項目落地，用地先行”原則，做好“店小二”，全心全意為企業(yè)服務。將項目前期籌備、備案審批、建設投產(chǎn)及項目后評價等全部環(huán)節(jié)全部串聯(lián)，事先告知標準，簽訂標準協(xié)議，按標施建、對標驗收，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結；把握關鍵時間節(jié)點，提前介入，安排專人、靠前服務；簽訂全程幫辦代辦服務協(xié)議、開啟企業(yè)綠色通道，多措并舉促進服務提質增速。
說到底，“標準地”改革推進能否順利、是否成功，取決于服務做得好不好，做得到不到位。通過首宗“標準地”成功出讓，示范區(qū)理順“標準地”出讓流程，創(chuàng)新推出“交地即交證、交證即開工；多部門協(xié)同代辦、企業(yè)拎包入住”的供地舉措，在為企業(yè)提供“標準地”優(yōu)惠政策的同時，以保姆式全天候服務，深入了解企業(yè)個性化需求，實現(xiàn)零時間差審批，確保企業(yè)“拿地即開工”,發(fā)揮改革措施疊加效應，有效解決企業(yè)用地評價事項多、辦理時間長、審批部門多等問題......構成示范區(qū)“標準地”改革中全力做好服務的生動實踐。
抓實“標準地”改革 打造營商環(huán)境新高地
事前定標準、事中定服務、事后強監(jiān)管，“審批者”角色轉變?yōu)?ldquo;監(jiān)管者”角色，“標準地”改革成為恒口示范區(qū)高效配置土地要素的必由之路，更是深化“放管服”改革，全力打造營商環(huán)境新高地的重要內(nèi)容。
從首宗土地出讓，到目前出讓“標準地”303畝，恒口“標準地”改革探路帶來多樣的變化。一方面，改革提升著企業(yè)競爭力，令社會經(jīng)濟質效增加。“標準地”不僅在效率上縮短了企業(yè)要跑的時間和距離，更促使著企業(yè)競爭力不斷提升。另一方面，改革構建著新型招商模式，推動示范區(qū)招商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升，也撬動土地資源的集約高效利用，撬動企業(yè)的高質量轉型。而AGM隔膜玻璃微纖維項目這塊帶著“標準”出讓的土地，更是讓企業(yè)享受到了“放管服”改革的紅利，感受到了“有為政府”的真作為。
據(jù)悉，2023年，恒口示范區(qū)計劃將工業(yè)用地“標準地”改革與混合產(chǎn)業(yè)、標準廠房建設等深度結合，構建符合全區(qū)發(fā)展實際的“標準地”指標體系，不斷加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新建立完善“多規(guī)合一、多審合一、多驗合一、多證合一”審批改革協(xié)同機制，確保高質量項目落地“優(yōu)、準、穩(wěn)”。
改革無止境，服務無極限。示范區(qū)將緊緊圍繞全省高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動，將持續(xù)壓茬推進“標準地”改革工作，繼續(xù)加大“源頭管控、優(yōu)化審批、全程服務、集約高效”力度，優(yōu)化營商環(huán)境，助推項目建設“加速跑”，全力推動恒口經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
