----漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行綜述
安康新網(wǎng)訊 （通訊員 張昕 辜大勇 白劍鋒）2014年6月30日，漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心正式建成運(yùn)行。
一年來，這個集合了全縣43個縣屬部門352項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)、四大類195項(xiàng)公共資源交易事項(xiàng)、58項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的“新生事物”，走過了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、規(guī)范與發(fā)展同步、探索與創(chuàng)新同在的不平凡歷程。
一年來，從一輪又一輪的流程清理、再造，到全程電子化辦件、全程電子監(jiān)察糾偏預(yù)警，再到公共資源交易上線運(yùn)行，縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，無一不是深化改革、簡政放權(quán)、服務(wù)為民的真實(shí)寫照。
一年來，該中心已累計受理各類辦件115941件，辦結(jié)113180件，即辦件和承諾件按期辦結(jié)率100%，按實(shí)際工作日計算，日均辦件549.48件；累計收費(fèi)6781.37萬元；累計交易各類招投標(biāo)項(xiàng)目127件，交易總金額47029.76萬元，增收節(jié)支財政資金1816.76萬元，被廣大群眾譽(yù)為便民、高效、規(guī)范的“陽光超市”。
群眾的需求是我們工作的方向
十二五以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會大眾和市場需求迫切呼喚政府積極為社會發(fā)展松綁助力，行政審批制度改革勢在必行。
早在三年前，該縣就組織人員赴外調(diào)研政務(wù)大廳建設(shè)模式，并結(jié)合漢陰實(shí)際進(jìn)行了二次創(chuàng)新。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”要求和“一廳式辦公、一站式服務(wù)”模式，及時敲定縣政務(wù)中心建設(shè)方案，緊鑼密鼓投入建設(shè)。在該縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷時一年，成功組建包含行政審批、行政收費(fèi)、人力資源服務(wù)和公共資源交易四個功能模塊的綜合性大廳，設(shè)置窗口96個，工作人員108人。
“群眾的需求就是政府工作努力的方向，縣政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)雖然不像經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶來的效益快，但它能解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、群眾辦事難的實(shí)際問題，是個長遠(yuǎn)的“經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”，群眾有需要，政府當(dāng)然要做。”該縣領(lǐng)導(dǎo)不止一次的說。
2014年6月30日，漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌成立。而今，經(jīng)過一年的規(guī)范運(yùn)行，該中心在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、便民利民等方面顯示出了巨大的環(huán)境創(chuàng)新效應(yīng)，取得了良好的社會反響。
優(yōu)化提速是便民親商持久的“引擎”
“真沒想到只跑一趟，就把三個證都辦齊了！”4月30日上午，在漢陰縣政務(wù)中心一樓大廳，陜西九硒堂電子商務(wù)有限責(zé)任公司法人代表李萱從漢陰縣政府常務(wù)副縣長孫勇手中接過載注著工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記號“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照，連聲感謝。
以前辦理營業(yè)執(zhí)照，流程比較繁瑣，要先去工商部門進(jìn)行名稱預(yù)審，再去質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，之后還得去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證，最快也得半個月才能拿到營業(yè)執(zhí)照。如今，申請人只需在政務(wù)中心工商登記受理專窗一次性遞交所需材料，借助中心信息化平臺，5個工作日以內(nèi)就能拿到證照，環(huán)節(jié)少了，效率高了，一證頂三證。
該縣領(lǐng)導(dǎo)及縣政務(wù)中心清楚的認(rèn)識到：只有運(yùn)用“制度+科技”手段，不斷提高審批效能，才能更好的滿足群眾和企業(yè)的辦事需求，才能更好的服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一年來，在制度上，中心圍繞“清權(quán)、確權(quán)”，對全縣40多個辦事服務(wù)部門進(jìn)行了3輪審批及服務(wù)事項(xiàng)清理，2輪收費(fèi)及公共資源交易項(xiàng)目清理，堅決“砍掉”不合規(guī)、不合理的審批及收費(fèi)項(xiàng)目，承接好省、市下放的項(xiàng)目。
圍繞規(guī)范管理，該中心將審批及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行“五件制”分類管理，即承諾件、即辦件、上報件、聯(lián)辦件、退回件五大類，對每一類辦件流程和時限進(jìn)行壓縮并固化，行政審批操作系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)雙軌并行，從受理到辦結(jié)全程實(shí)時監(jiān)控，預(yù)警糾偏。
“每天一打開操作界面，系統(tǒng)就會自動提示我們受理業(yè)務(wù)辦結(jié)倒計時，不僅如此，還有實(shí)時短信通知，慢作為、不作為在這里成了不可能的事。”二樓計生局窗口工作人員劉皓介紹到。
此外，中心大膽創(chuàng)新，通過VPN專網(wǎng)審批通道、行政審批專用章等一舉解決了各辦事窗口與原單位之間業(yè)務(wù)銜接不暢、授權(quán)不到位的問題，進(jìn)一步簡化了辦事環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效能，規(guī)范服務(wù)行為。目前，中心即辦件數(shù)量占總辦件量的比例已由最初的40%提升到80%，群眾滿意率99%。
審批環(huán)節(jié)簡化了，時限壓縮了，創(chuàng)業(yè)環(huán)境松了綁，為企業(yè)發(fā)展助了力，很多企業(yè)正是瞅準(zhǔn)了該縣便民親商的改革環(huán)境，投資興業(yè)的商家也是紛至沓來。今年該縣在第19屆西洽會上成功簽約四個重點(diǎn)項(xiàng)目，引資8.4億元。這都得益于該縣行政審批制度改革釋放紅利給予企業(yè)最貼心的保姆式服務(wù)。
擴(kuò)面提質(zhì)讓群眾享受更多實(shí)惠
“以前像我們這種招標(biāo)代理公司，要花很多時間和精力去做宣傳、找項(xiàng)目、搞公關(guān)，一個項(xiàng)目跑下來，幾乎賺不到多少錢，現(xiàn)在到政務(wù)中心入了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，隨機(jī)抽取、擇優(yōu)比選，什么“小手段”都派不上用場，我們心里踏實(shí)多了。”陜西興正工程造價咨詢有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人張勇告訴筆者。
組建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，讓企業(yè)和群眾省心、省時、省力只是漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心惠商便民舉措的一個縮影。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的集中入庫，一方面能對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和誠信考評，確保公共資源交易依法依規(guī)。另一方面招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取、隨機(jī)比選的操作模式，有效避免了人為因素的干擾，從根本上切斷了圍標(biāo)串標(biāo)和黨員干部染指招投標(biāo)項(xiàng)目的可能。企業(yè)減少了投入，自然有了奔頭。
工程招投標(biāo)等公共資源交易活動關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)效率和企業(yè)利益，決策者們思考的是怎樣構(gòu)建更加規(guī)范高效的交易市場發(fā)展“新常態(tài)”。為此，該縣成立了以政府縣長親自掛帥的公共資源交易管理委員會，組建了由多個行政主管部門聯(lián)動協(xié)作的管委會辦公室，建成了具有統(tǒng)一規(guī)范交易場所和網(wǎng)上交易平臺的公共資源交易中心，充分發(fā)揮“一委一辦一中心”的制度力量對項(xiàng)目交易管理體制、監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行模式進(jìn)行深層的改革探索。從推行網(wǎng)上交易，讓工程招投標(biāo)等涉及企業(yè)切身利益的事項(xiàng)“曬”到網(wǎng)上，以破除交易過程中的“潛規(guī)則”，到實(shí)行項(xiàng)目交易統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理等“七統(tǒng)一”，公開公平公正的“游戲規(guī)則”得到有效保障，市場活力被全面激發(fā)。這些前瞻性的改革舉措為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境注入了新的動力，也向市場和社會釋放出更多的“改革紅利”。
一年來，不僅是來漢投資興業(yè)的企業(yè)嘗到了“甜頭”，漢陰當(dāng)?shù)氐睦习傩找哺惺艿搅苏娴膶?shí)惠。去年該縣建成了以政務(wù)中心為龍頭的縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系，將服務(wù)觸角延伸到了村民家門口。通過快捷通達(dá)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老鄉(xiāng)們不出村就可以申請低保、辦理餐飲許可及二胎準(zhǔn)生證，百姓紛紛豎起了大拇指。
流程的規(guī)范、政務(wù)的公開、審批的提速、服務(wù)的貼心，讓群眾真真切切地感受到了政府簡政放權(quán)舉措給人民生活帶來的福祉。無需言語、鮮花和褒獎，群眾的笑臉和肯定就是人民公仆最大的的心愿。在服務(wù)群眾的道路上，他們將持續(xù)發(fā)力，銳意進(jìn)取，一往無前。
