通訊員 張輝
3月20日，漢陰縣城關鎮鳳臺社區人大代表聯絡站內，一場社區民意征詢會正熱烈開展。來自社區、企業、學校的20余名群眾代表各抒己見，現場氛圍熱鬧有序。
這是漢陰縣基層立法信息采集點工作的縮影。近年來，漢陰縣人大常委會緊扣“立法直通車”“民意連心橋”定位，通過制度創新、平臺搭建、服務延伸，將立法工作的觸角延伸至群眾家門口，探索出一條“民意上達、立法下沉、治理增效”的全過程人民民主實踐路徑，讓基層聲音直達立法機關，為法治漢陰建設注入了基層活力。
織密民意網絡，從“單點突破”到“全域覆蓋”
在漩渦鎮，立法信息員的工作日志記錄著這樣的日常：走訪茶葉合作社收集《陜西省茶產業發展條例》建議，調解山林糾紛時發現《森林法》執行中的堵點，在廣場舞間隙聽取老年人對養老立法的期盼……這種“立法融入生活”的場景，正是漢陰人大打通民意“毛細血管”的縮影。
基層立法聯系點的核心在于“傾聽最真實的聲音”。漢陰縣人大常委會以陣地和制度建設為根基，構建了“縣—鎮—村”三級聯動機制，設立縣級立法聯系點辦公室1個、鎮級立法聯絡站10個、村級立法信息采集點153個，形成覆蓋全域的民意征集網絡，創新推行“人大代表+網格員”雙軌制，將人大代表納入基層治理網格，通過定期走訪、座談調研等方式，實現立法意見征集與民生問題解決“雙線并進”。
為保障工作規范運行，制定《基層立法聯系點工作規則》和“兩聯系”制度，按照常委會領導聯系聯絡站、工作機構聯系聯絡員機制，聯合縣司法局、3家律師事務所等29個立法征詢單位，建立“鎮立法聯絡站—村（社區）信息采集點—重點單位”三級責任體系，形成“人大主導、政府依托、社會協同”的工作格局。
創新參與形式，讓“高大上”立法接上“煙火氣”
如何讓群眾從“法律遵守者”轉變為“立法參與者”？漢陰縣探索出多元化的參與模式。
為打通民意征集“最后一米”，漢陰人大搭建“線上+線下”雙軌并行的互動平臺。線上依托漢陰縣人大微信公眾號，開設立法意見征集專欄，通過圖解、短視頻等形式發布法規草案解讀，實現“指尖上的立法參與”。線下以代表聯絡站、新時代文明實踐站為陣地，設置193個立法意見箱，組建由人大代表、法律顧問、鄉賢能人組成的“立法信息員”隊伍，深入田間地頭開展“板凳會議”“院壩征詢”，通過走訪調研，收集到“加強農村留守兒童關愛”“規范慈善組織運營”等建議，推動相關條款寫入法規。
在蒲溪鎮盤龍桃花谷產業園，一場別開生面的立法座談在春季林果管護培訓現場舉行，30余名桃農圍繞《農產品質量安全法》修訂暢所欲言。在雙河口古鎮，立法信息員將《陜西省傳統村落保護條例》草案解讀搬進百年老宅……這種“田間地頭聽法聲”的方式，讓立法意見征集效率提升30%。
在平梁鎮興隆佳苑法治文化廣場，每月一次的“立法趕大集”活動人氣爆棚。群眾不僅可以通過“法律大講堂”參與知識競答，還能在“立法建議箱”投入意見卡。互動式普法宣傳，使群眾法律知曉率普遍提升，立法建議質量同比提高35%。
治理效能倍增，立法聯系點釋放“乘數效應”
在漢陰縣人大常委會的指導下，鎮立法聯系點和村（社區）立法信息采集點，不僅是民意收集器，更是推動基層治理持續向好發展的主陣地。
位于漢陰城鄉接合部的太平村因安置房地塊引發矛盾糾紛，鎮立法聯系點聯合司法所、村委會，通過法律宣講、現場調解，促成雙方達成協議，避免矛盾升級。漢陰城南雙星村九組群眾反映路燈老化問題，立法信息員及時反饋，推動3公里道路照明設施全面更新，照亮了村民的“夜行路”。通過參與立法，群眾法治觀念顯著增強。“以前覺得法律是‘管人’的，現在明白法律更是‘護人’的。”城關鎮中堰村村民劉少濤感慨地說。
分布在漢陰轄區的基層立法聯系點和立法信息采集點，已成為群眾參與民主法治建設的“新地標”，漢陰人大推動立法實踐為新時代基層治理注入了新活力。全縣68%的立法建議來自普通群眾，證明“接地氣”的法律才能“有生命力”。將立法聯系點與代表履職、矛盾調解、民生服務深度融合，實現“1+1>2”效應。
從田間地頭到社區廣場，從白發老人到青年創客，越來越多的聲音通過這里匯聚，為法治漢陰建設添磚加瓦。這場始于錦繡漢陰的民主實踐，正書寫著全過程人民民主的生動注腳。
