通訊員 成濱 朱麗萍
代表工作是人大工作的基本盤，人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)通人民群眾聯(lián)系的“橋梁紐帶”和“重要陣地”。近年來，漢陰縣因地制宜、分類施策，積極探索人大代表聯(lián)絡(luò)站管理新路徑，進一步提升人大工作質(zhì)效，為推動全過程人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
星級評定 激發(fā)代表履職活力
11月的漢陽鎮(zhèn)，層林盡染、紅葉滿山。在離鎮(zhèn)4公里的長嶺村，人大代表們與村民正走在一個個菜棚里，一起查看羊肚菌、貝貝南瓜等農(nóng)蔬的生長情況，人人臉上都洋溢著豐收的喜悅。
2021年以來，漢陽鎮(zhèn)積極推進人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，共建成人大代表中心聯(lián)絡(luò)站1個、村級人大代表聯(lián)絡(luò)站15個。然而，建站初期面臨著諸多問題，部分村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站軟硬件基礎(chǔ)薄弱，代表履職主動性不高，作用發(fā)揮不明顯，甚至出現(xiàn)“空站、冷站”現(xiàn)象。
為改變這一狀況，2023年，漢陽鎮(zhèn)人大主席團精心研究制定了《漢陽鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站考核及星級評定工作辦法（試行）》及《考核內(nèi)容及評定標準細則》，將聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)建設(shè)、代表學(xué)習(xí)、履職述職、活動組織、服務(wù)群眾等8個方面工作納入評定內(nèi)容，進行分值量化，并將星級評定結(jié)果作為全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）年度綜合目標責任考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)參考依據(jù)。通過“村級自評、鎮(zhèn)級考評、會議審評”三個環(huán)節(jié)動態(tài)評定，打破“星級”一評定終身制，鼓勵各村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站積極“追星”。
自考評辦法實施以來，各村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站之間形成了比學(xué)趕超、積極履職的濃厚氛圍。今年以來，全鎮(zhèn)各人大代表聯(lián)絡(luò)站開展集體活動10次，組織各級人大代表開展環(huán)境衛(wèi)生整治150人次，為群眾辦實事232件，形成意見建議9件，走訪接待群眾400余人次，調(diào)處矛盾糾紛94件，代表履職成效明顯，聯(lián)絡(luò)站作用發(fā)揮顯著。
“三張清單” 破解代表履職難題
“前兩年，只曉得鎮(zhèn)上每年召開2次人代會，通知來了就去參加，通常就是聽一聽報告，舉一舉手，提一提建議，平常也沒啥事情做。”新塘村人大代表黃虎成說道。而他的話，也反映了大部分普通人大代表的感受。
在雙乳鎮(zhèn)，人大代表“重選舉、輕履職”的問題曾較為突出。針對這一問題，2023年雙乳鎮(zhèn)人大主席團探索推行責任清單、服務(wù)清單、監(jiān)督清單“三張清單”工作制度，結(jié)合《漢陰縣鎮(zhèn)人大工作積分制創(chuàng)先爭優(yōu)辦法》，制定了《雙乳鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表履職積分細則（試行）》。
以“責任清單”明職權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和年初人大工作要點，梳理出人大代表重點職責事項，明確責任內(nèi)容和要求，壓實代表責任，提升履職服務(wù)能力，促使代表積極入戶收集意見建議，解決群眾急難愁盼問題。以“服務(wù)清單”聚合力，圍繞黨的大政方針政策和全鎮(zhèn)重點、中心工作建立服務(wù)清單。依托7個村級代表聯(lián)絡(luò)站，踐行“五個日”行動和代表聯(lián)系選民制度，開展代表接待、走訪選民活動。聚焦基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，堅持每月調(diào)研、每季度接待選民、每半年走訪，為群眾辦實事，實現(xiàn)服務(wù)有目標、有方向。以“監(jiān)督清單”促提升，建立“雙向監(jiān)督”清單。每季度督導(dǎo)代表履職情況，年底開展人大代表向選民述職活動，接受選民評議。同時，代表對政府工作進行監(jiān)督，促進代表認真履職，助推政府各項工作落實落地。
今年以來，該鎮(zhèn)各級代表圍繞“三張清單”工作制度開展集中學(xué)習(xí)4次，履職培訓(xùn)4次，外出考察學(xué)習(xí)5次，在縣、鎮(zhèn)人代會共提出高質(zhì)量建議意見27條，共接待選民700余人次，開展集中議事活動10次，解決群眾急難愁盼件11件，組織推動政府落實項目9個。
站長述職 推動人大工作創(chuàng)新
雙河口鎮(zhèn)轄11個村，建有11個人大代表聯(lián)絡(luò)站，其中中心聯(lián)絡(luò)站一個，進站代表61名。作為代表履職的重要陣地，人大代表聯(lián)絡(luò)站理應(yīng)成為人大代表聯(lián)系村民的可靠紐帶。但在實際工作中，由于村級事務(wù)繁雜，沒有形成有效的活動計劃、執(zhí)行方案和監(jiān)督機制，缺乏有效的引導(dǎo)，存在活動內(nèi)容和形式單一、代表參與意識不強、反饋及處理問題不夠及時等問題。
為改變這一現(xiàn)狀，雙河口鎮(zhèn)人大主席團建立了每年一次的人大代表聯(lián)絡(luò)站站長述職活動機制。在述職活動前，聯(lián)絡(luò)站站長需要將一年來聯(lián)絡(luò)站履職及活動開展情況進行全面梳理，找出存在的問題；在述職活動中，聯(lián)絡(luò)站站長要向人大主席團詳細匯報過去一年的工作情況及未來的工作計劃，查擺工作中的不足，并提出切實有效的措施加以改進，主席團成員對述職情況和聯(lián)絡(luò)站履職情況進行點評；述職結(jié)束后，主席團成員對聯(lián)絡(luò)站改進情況進行督導(dǎo)，對改進不力的聯(lián)絡(luò)站站長進行約談。
經(jīng)過實踐，述職活動成效顯著，站長們更加清晰地認識到自己的職責和角色定位，大幅度提升了工作水平。同時，述職過程也成為各聯(lián)絡(luò)站站長展示成果、交流經(jīng)驗的平臺，進一步推動了人大工作創(chuàng)新與發(fā)展，促進了工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，激發(fā)了代表履職活力。
