通訊員 郝友仕 王亮亮
今年以來，漢陰縣公安局圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康這個中心和大局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”和漢陰“321”鄉村治理模式優勢，調動各方力量，整合各類資源，構建了矛盾糾紛線上線下申報、科學分流、多級聯調的多元化矛盾糾紛排查化解新機制，推動基層治理更精細。
排查方式多元，矛盾掌握更全面
在優渥的交通、地理條件帶動下，漢陰經濟社會發展步入快車道。經濟快速發展促進利益格局多元變化，引發社會關系交織化、矛盾糾紛主體和觸點多樣化。漢陰縣公安局立足這一實際，聯合縣委政法委（縣民調中心）、縣司法局和各鎮共同搭建矛盾糾紛排查工作體系，全方位排查各類矛盾糾紛。
緊盯網上和網下兩大陣地，構建矛盾排查閉環體系。網上，在“321民情在線”微信公眾號內設置矛盾糾紛排查申報欄，搭建矛盾糾紛網上申報平臺，矛盾糾紛當事人通過手機關注該微信公眾號即可進入申報矛盾糾紛。網下，在全縣141個行政村均設立一、二、三級網格長，兼任矛盾糾紛排查網格員，分別由村（社區）三委班子成員、村民小組長和中心戶長擔任，同時吸收村組黨員、人大代表進行充實。在網上申報的矛盾糾紛會自動傳輸到縣民意調查中心，中心根據矛盾糾紛所在轄區和性質，及時分流到各調解組織。網下掌握知悉的各類矛盾由職能調解組織及時介入調解。
矛盾化解多元，服務群眾更高效
漢陰縣公安局推動縣委政法委、縣司法局進一步完善縣、鎮、村三級調解組織，健全“整體+局部”的“大調解”工作體系。
縣級層面，在醫療衛生、農林資源、民政交通等各行業領域設立專業性矛盾調處中心，專司各行業領域專業性強的矛盾調解工作。鎮級層面，將鎮相關職能部門負責人吸納進入鎮級調解委員會，配備專職人員從事調解工作，并聘請轄區人大代表、政協委員以及德高望重的鄉賢參與矛盾調解工作。村級層面，整合村“三委”成員、警務室民警、駐村干部、小組長、治安中心戶長等專職力量，并吸納退休干部、治安積極分子和有一定知名度的村民作為兼職調解員，壯大村級調解組織。
創新“專業+行業”矛盾調處工作機制，融合律師、法官、行業主管部門等各方資源力量參與矛盾糾紛化解工作，提升矛盾調處質效。邀請律師參與調解。積極與縣司法局溝通協作，為11個派出所各派遣一名律師作為特邀調解員，參與派出所日常接處警中發現的矛盾糾紛和因糾紛引發的治安案件適用調解程序各類矛盾調解工作，并在派出所調解室公開特邀律師的照片、聯系電話，方便當事人咨詢。實行公調、庭所對接。各派出所加強與人民調解、司法調解組織的聯動對接，對符合法律規定、通過調解方式解決矛盾更有利于社會和諧穩定的治安案件，會同鎮、村調委會和司法所開展調解工作，同時邀請駐地法庭法官參與調解；法庭在訴訟階段開展調解時，派出所民警參與訴前調解，由法庭分別制作司法調解書。多方聯動化解。縣“三調聯動辦”根據網上網下申報的矛盾糾紛性質、復雜程度和行業特點確定牽頭單位、參與單位和配合單位，對涉及人員多、具有一定共性或普遍性的矛盾糾紛由屬地鎮、村調委會牽頭，縣級專業性矛盾調處中心及相關單位配合；對涉及專業性、行業性較強的矛盾糾紛由專業性矛盾調處中心牽頭，屬地鎮調解委員會和相關單位參與配合。
保障方式多元，工作后勁更充足
落實調處糾紛獎補政策，為促進矛盾化解而提供堅實保障。縣政府將各鎮、各村和各專業性矛盾調處中心矛盾調解補貼經費納入年度財政預算，建立以案獎補制度，根據兼職調解員化解矛盾大小和難易程度，按口頭、一般、復雜、特殊疑難等設置50元、150元、300元和不低于500元設置獎補標準，還逐步落實社保、工傷、人身意外保險等保障，有效激發了兼職調解員的工作積極性。今年縣政府已撥付到位獎補資金45萬元。
今年來，全縣共排查矛盾糾紛3000余起，調處2900余起，調處率在95%以上。成功預防群體性事件16起，防止民轉刑案件6件，全縣未發生“民轉刑”案件，極大節約了司法資源，減輕了信訪和訴訟壓力，維護了基層社會穩定。
