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陜西漢陰推行“321”基層治理模式
治理模式創(chuàng)新 脫貧效果更好
(脫貧攻堅(jiān)新氣象)
姚 健 文 飛
陜西省漢陰縣地處秦巴腹地，2014年共有建檔立卡貧困戶74507人。近年來(lái)，漢陰縣探索推行黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系村民的“三線”式聯(lián)系，實(shí)施網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，加上村民自治平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“三線兩化一平臺(tái)”(321)基層治理模式，有效破解了幫扶干部嚴(yán)重不足的瓶頸問(wèn)題。2016至2017年，全縣脫貧攻堅(jiān)全面完成規(guī)定任務(wù)，推行“321”基層治理模式的村，脫貧率達(dá)到100%。
“貧困帽子雖暖和，但不稀罕!”
近年來(lái)，漢陰從黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)中共選配聯(lián)系人員4867名，每個(gè)人聯(lián)系20至30戶群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，實(shí)現(xiàn)幫扶“一對(duì)一”全覆蓋，提高貧困群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展的自覺(jué)性，扶志扶智落到實(shí)處。
謝欣悅是洞河村二組鎮(zhèn)人大代表兼中心戶長(zhǎng)，家中只有姐妹四個(gè)女孩子，二妹兩歲的時(shí)候上樓梯摔斷了腿，前幾年一直是貧困戶。2017年，全村貧困戶信息數(shù)據(jù)調(diào)整，以前的一些貧困戶調(diào)整后就得出列，大多數(shù)人不同意，矛盾很大。
謝欣悅覺(jué)得娘家的人均3050元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到了，她想先從自己娘家人開(kāi)始做工作，沒(méi)想到老父親不理解，有事沒(méi)事就到村上去鬧，見(jiàn)到村干部就罵，說(shuō)如果取消他的貧困戶就到鎮(zhèn)上去告，去縣上告，不想摘掉貧困帽。謝欣悅被父親臭罵回家，說(shuō)她吃里扒外。老父親的態(tài)度，謝欣悅是看在眼里，急在心里。
一天，謝欣悅的父親做了一桌好菜，讓女兒們回家吃飯團(tuán)聚。“爸，你今天這一桌菜，有的窮人一輩子都沒(méi)吃過(guò)。”謝欣悅說(shuō)。父親說(shuō)：“這個(gè)年代了，這菜算啥子嘛，哪個(gè)都吃得起。”謝欣悅趁機(jī)開(kāi)導(dǎo)父親：“還有一些人，他們沒(méi)錢，吃不起，你生活都這么好了，是不是考慮一下去幫扶那些真正應(yīng)該幫扶的人?”
父親發(fā)現(xiàn)中了女兒的圈套，立馬變了臉：“有了這個(gè)錢，我不用問(wèn)你們要零花錢了，給你們減輕負(fù)擔(dān)，用起來(lái)方便，我為啥不要?”謝欣悅才發(fā)現(xiàn)，老父親不愿退出貧困戶只不過(guò)是為了零用錢而已，她當(dāng)即召集三個(gè)妹妹開(kāi)家庭會(huì)議，并承諾自己是大姐，以后每個(gè)月都會(huì)給父親零花錢。“貧困帽子雖暖和，但不稀罕!”謝欣悅感化了父親，父親答應(yīng)不再去村上爭(zhēng)當(dāng)貧困戶了。
“中心戶長(zhǎng)不脫貧，誰(shuí)來(lái)跟你?”
“他雖然被人叫作‘駝子強(qiáng)’，但是他對(duì)別人的事很熱心，春節(jié)期間他天天騎上電動(dòng)車巡視防火。”澗池鎮(zhèn)洞河村文書姜戈真心誠(chéng)意地夸贊洞河三組殘疾人張文強(qiáng)。聽(tīng)到表?yè)P(yáng)，身高僅1.4米的張文強(qiáng)有些不好意思：“我是個(gè)殘疾人，以前是村里的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在都靠政策幫扶和鄰里照顧，能為村上盡一份力是應(yīng)該的。”
張文強(qiáng)為群眾辦的好事實(shí)事可不少，幫張家看一下小孩，幫李家照顧一下老人，村上開(kāi)展捐款捐物、幫敬老院老人洗衣物等志愿服務(wù)活動(dòng)，他積極參加，從不落后。張文強(qiáng)連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀黨員，承擔(dān)著聯(lián)系30戶群眾的中心戶長(zhǎng)職責(zé)，也是村殘聯(lián)專職委員。
“中心戶長(zhǎng)不脫貧，誰(shuí)來(lái)跟你?作為中心戶長(zhǎng)，要為群眾做好榜樣，我得加倍努力，早日脫貧。”說(shuō)起自己的生活，張文強(qiáng)說(shuō)，去年他把家里5畝坡地種了500株無(wú)花果、1000多株香椿，今年都已經(jīng)發(fā)新芽了。“我還想養(yǎng)泥鰍。”說(shuō)起對(duì)未來(lái)的設(shè)想，張文強(qiáng)臉上添了幾分自信。
澗池鎮(zhèn)洞河村推行“三線”式聯(lián)系后，整合配置黨員59名、人大代表3名、中心戶長(zhǎng)31名，“三線”人員中有一大部分都是貧困戶，他們不僅壯大了幫扶隊(duì)伍的力量，同時(shí)通過(guò)自立自強(qiáng)，在脫貧致富方面起到了榜樣示范作用。
