安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 成海艷）漢陰縣充分整合農(nóng)村黨員、人大代表、中心戶長人力資源，聚力脫貧攻堅一線，實現(xiàn)了駐村幫扶貧困戶“全覆蓋”，切實打造一支“身邊”不走的脫貧攻堅“主力軍”。
“三線”聯(lián)系實現(xiàn)幫扶“全覆蓋”。一是黨員聯(lián)系群眾。按照“鎮(zhèn)黨委抓黨支部、黨支部抓黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的方式，依托農(nóng)村黨員“積分制”管理，推行有能力的黨員直接聯(lián)系2-3戶黨員貧困戶，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，收集建議意見，幫助解決實際問題。二是人大代表聯(lián)系選民。按照“鎮(zhèn)人大主席團抓代表小組、代表小組抓代表工作室、工作室聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民”的方式，在各村建立人大代表工作室，由人大代表開展聯(lián)系走訪貧困戶活動，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，廣泛征求貧困戶意見。三是中心戶長聯(lián)系村民。按照“鎮(zhèn)政府抓村委會、村委會抓中心護長、中心戶長聯(lián)系村民”的方法步驟，村委會推選中心戶長，由中心戶長聯(lián)系貧困戶并代辦日常所有事物。全縣5000余名農(nóng)村黨員，815名人大代表，2354名中心戶長聯(lián)系幫聯(lián)18127戶貧困戶，形成了鎮(zhèn)、村、戶三級網(wǎng)絡(luò)無縫對接，全方位、全覆蓋聯(lián)系服務(wù)貧困戶的新模式，建成強有力精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)。
“兩化”管理實現(xiàn)幫扶“精準(zhǔn)化”。一是網(wǎng)格化管理。以村為單位設(shè)立一、二、三級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格按15至30戶、70至120人的規(guī)模劃分，網(wǎng)格長由網(wǎng)格內(nèi)的黨員、人大代表、中心戶長擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，及時準(zhǔn)確收集，反饋網(wǎng)格信息，化解網(wǎng)格內(nèi)糾紛等,實現(xiàn)“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”。二是精細(xì)化服務(wù)。針對貧困戶經(jīng)濟收入、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等情況，將其分為關(guān)心戶（一般貧困戶）、連心戶（重點貧困戶），實行“一線、熱線”服務(wù)。“三線”聯(lián)系人員實行分片負(fù)責(zé)，定期到“一線”貧困戶中了解情況，有針對性開展服務(wù)；將“三留守”人員、殘疾人、鰥寡孤獨、兜底貧困戶定為連心戶，每戶確定一名黨員、人大代表或中心戶長，實行一對一幫包，時刻與連心戶保持“熱線聯(lián)系”，進行幫困解難，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、無盲區(qū)。今年以來，全縣共收集意見建議2000余條，積極為貧困戶解決各類難題6500余件。
“平臺”建設(shè)實現(xiàn)幫扶“常態(tài)化”。縣委籌資100余萬元，建立以村級黨組織為核心的“三線兩化一平臺”自治平臺大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立三線人員聯(lián)系幫扶貧困戶“組織樹”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，推進聯(lián)系幫扶貧困戶“常態(tài)化”。一是建立獎懲機制。將“三線兩化一平臺”納入目標(biāo)考核，對工作中突出、表現(xiàn)總體好的“三線”人員分層次進行表彰獎勵，并納入村級后備干部管理進行重點培養(yǎng)。二是建立問責(zé)機制。對不能及時有效完成交辦工作任務(wù)的 “三線”人員，進行批評教育，限期整改，對不及時整改的視情況予以通報批評或給予紀(jì)律處分，對拒不履職的黨員視情節(jié)勸其退出黨組織，對拒不履職的人大代表視情節(jié)召開相關(guān)會議罷免其代表資格或在下屆代表人選中不予提名，對拒不履職的中心戶長將視情節(jié)予以更換調(diào)整。三是建立反饋機制。各鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，定期向鎮(zhèn)黨委、人大、政府反饋辦理情況，年終實行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果為黨員積分制考核、人大代表評議、中心戶長考核的硬性指標(biāo)和重要依據(jù)。
創(chuàng)新方式實現(xiàn)幫扶“實效化”。“三線”人員充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，立足長遠(yuǎn)，創(chuàng)新幫扶方式，引導(dǎo)和帶動貧困戶實現(xiàn)脫貧致富奔小康。一是制定完善村規(guī)民約。圍繞農(nóng)村生活、鄰里家庭、社會治安、公共道德等方面，以村（社區(qū)）為單位，組織貧困戶參與制定村規(guī)民約，逐戶簽訂守約承諾，用村規(guī)民約引導(dǎo)約束群眾，培育文明新風(fēng)。結(jié)合制定村規(guī)民約，提煉推廣優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)。目前，全縣80%的行政村修訂完善了村規(guī)民約，征集優(yōu)選家風(fēng)家訓(xùn)200余條，其中沈氏家訓(xùn)被中紀(jì)委在全國推廣。二是大力發(fā)展社會組織。依托企業(yè)園區(qū)、合作社和能人大戶帶動，牽頭建立260余個農(nóng)戶參與、互惠互助、發(fā)展經(jīng)濟為目的的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并建立互助資金協(xié)會54個；引到貧困戶自發(fā)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、志愿者協(xié)會、紅白理事會、文體協(xié)會、老年協(xié)會等經(jīng)濟和社會組織，引導(dǎo)貧困戶積極參與脫貧攻堅，推廣好家風(fēng)家訓(xùn)。截止目前，全縣共成立志愿者服務(wù)隊180余支，紅白理事會50個，其他類社會組織100個。三是積極開展民主協(xié)商。制定《民主協(xié)商議事規(guī)則》，依托村民大會、村民代表會議等載體，對村集體重大事項，確定協(xié)商原則、范圍、程序等，通過民主協(xié)商，讓貧困戶的建議意見變?yōu)榇逯Р康乃悸泛蜎Q策，切實擴大貧困戶知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
通過整合“三線”力量，切實將幫扶力量聚集到脫貧攻堅一線，用“身邊人”帶動、引導(dǎo)貧困戶主動參與脫貧攻堅，真正激發(fā)了脫貧攻堅內(nèi)生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役奠定堅實基礎(chǔ)。
