記者 吳蘇 通訊員 劉化學 張凡
仲夏時節，漢濱區建民街道徐家溝村富黃路的水庫邊，150米嶄新的鋼制護欄沿著富黃路蜿蜒伸展。車輛平穩駛過曾經險象環生的彎道，村民陳洪橋站在新護欄旁，望著平靜的水面舒了口氣：“再也不用提心吊膽了！”
這個改變始于今年5月一場特別的會議。在建民街道首屆議事代表會議上，街道議事代表陳光躍鄭重提出建議：“富黃路庫壩段必須安裝護欄，這里車流量大，原有護欄損壞，汛期非常危險。”話音落地不到兩個月，民政“一日捐”資金迅速到位，隨后護欄得以修建。
徐家溝村護欄問題的快速解決，是漢濱區在建民街道創新推行街道議事代表會議制度成效的一個生動縮影。2011年，隨著機構改革，原建民鎮、河西鎮合并設立建民街道辦事處。然而，隨著鎮級機構改革，原鎮級人大代表、人民代表大會也隨之撤銷。這一體制變化，在一定程度上造成了轄區居民群眾參與公共事務管理的通道“不暢”、人大監督“缺位”等問題日益凸顯。
“如何在街道層級搭建有效平臺，讓基層群眾有序參與治理、表達訴求、實施監督，成為亟待破解的難題。”漢濱區人大常委會敏銳地捕捉到了這一基層民主政治建設的需求。為此，該區人大常委會按照“試點先行、全面鋪開”的思路，決定在建民街道率先探索推行街道議事代表會議制度。為了汲取經驗，組織力量遠赴白河縣、重慶市渝北區、重慶市渝中區等地，實地考察學習當地推行人大代表議事會制度、街道居民議事代表會議制度的先進做法。
學習歸來，建民街道在漢濱區人大常委會的精心指導下，開始了緊鑼密鼓的制度設計與實踐探索。街道黨工委將此項工作列入中心議程，成立了以黨工委書記為組長、人大工委主任為副組長的領導小組，抽調骨干組建工作專班。一套嚴謹的制度體系逐步成型。街道議事代表會議制度被明確定位為：在街道黨工委領導下，由街道人大工委具體負責，通過民主推薦和協商產生議事代表，定期召開議事會議，開展議事活動的基層議事協商、民主管理制度。
代表的質量是制度生命力的關鍵。建民街道嚴把議事代表“入口關”，構建了科學規范的推選流程。經過層層篩選，建民街道最終產生了95名議事代表。人員結構上吸納了社會各界人士代表，成了暢通民意的骨干力量。
制度框架建立后，代表們不負重托，用沾滿泥土的雙腳丈量民情，將熾熱的民生期盼轉化為議事廳里的履職動力。5月16日，在建民街道首屆首次議事代表會議上，一項具有里程碑意義的實踐誕生：通過議事代表票決，確定了2025年實施的8項民生實事項目。這標志著在街道層面首次實現了民生實事項目群眾“點單”、代表“定單”、政府“接單”、人大“驗單”的全過程人民民主閉環，實現了從“為民作主”向“由民作主”的深刻轉變。
在建民街道忠誠村，村黨支部書記，省、市、區人大代表、街道議事代表劉瑞紅站在新貫通的產業路上，目視遠方感慨地說：“在街道人大工委牽頭組織的園區議事會上，大家圍繞道路、環境等議題各抒己見。其中，山區地勢導致忠誠園區與羅家嘴、馮家壩園區分散發展的問題成了焦點，明明具備抱團發展的潛力，卻因道路不通暢這道‘隔心墻’難以形成合力。作為代表，我結合大家的共識，提出了產業道路提升的建議，街道高度重視，項目推進順利。現在路通了，三個‘各自為戰’的園區終于連成一片，一體發展的格局立起來了，分散的蔬菜、水果產業也能攥成拳頭，在產銷對接、技術共享上步調一致。”
道路貫通帶來的變化實實在在。在忠誠園區工作了15年的村民劉瑞滿最有發言權：“沒修產業路時，園區之間往來特別不便，運輸更是讓人頭疼。自從街道開議事會，代表們把產業路的重要性一說，這件事便得到了多個部門的重視。很快，河上架起了能過貨車的新橋，這條產業路直接把3個園區串了起來。這路一通，園區里的貨物運輸順暢了不少，訂單也跟著多了起來，咱干活的勁頭更足，收入自然就往上漲。另外，我們去園區上班也方便多了，現在我騎電動車走產業路去上班，5分鐘就到崗，比以前省了大把時間。”
忠誠村的產業路提升項目，正是該街道實施的8項民生實事之一，也是多次聯絡站議事活動結出的碩果。
正所謂“議而有決，決必有行”。漢濱區將此貫徹到底，構建起清晰的“民意轉化鏈”。建民街道人大工委主任陳善剛表示：“作為全區推行街道議事代表會議制度的試點單位，我們積極探索，明確了‘為誰議、誰來議、議什么、怎么議、議后辦’等工作路徑，嚴把議事代表‘結構關’‘提名關’‘審定關’，找準職能定位、劃定議事主體、精選主題任務、規范議事程序，搭建起群眾民情反映、民意吸納、民智匯聚、民生改善的平臺。緊扣‘議事’關鍵，用好‘會議’平臺，讓基層群眾能夠真正參與經濟社會發展事項、民主管理、民生實事項目會商與監督工作，推動‘議事’和‘辦事’相結合，以小切口‘議’出解決問題新路徑，打通為群眾排憂解難辦實事的‘最后一公里’。”
建民街道的成功實踐，如同投入漢濱區基層治理深湖的一顆石子，激蕩起層層漣漪，為破解街道層級民主參與和監督“缺位”問題提供了行之有效的示范樣板。漢濱區人大常委會代表工作委員會主任李軍明介紹：“目前，全區4個街道共推選353名議事代表，基層群眾占比65%。我們按照‘培訓、審議、討論、票決’流程，指導各街道人大工委召開首屆議事代表第一次會議，其間票選2025年民生實事項目24個，收集意見建議147條。通過建立‘收集、交辦、督辦、反饋’機制，推動形成‘有事好商量、眾人共參與’的治理格局。”
如今，這項制度的星火，已在漢濱點燃，照亮著全區基層民主政治建設不斷深化的前行之路。漢濱區人大常委會黨組成員、副主任向文昌表示：“推出街道議事代表會議制度，核心是破解街道層面長期存在的‘民主協商渠道不寬、群眾參與治理不足’問題。通過建立議事代表會議制度，讓群眾從‘幕后’走到‘臺前’，直接參與民生實事決策、過程監督，實現‘群眾盼的’與‘政府干的’精準對接。接下來，我們將建強代表議事載體，細化代表議事規則，提升代表履職能力，聚焦城市更新、基層治理、民生實事等重點工作發力。通過‘代表督辦+群眾評議’機制，推動解決一批群眾關注的急難愁盼問題，讓群眾在‘看得見、摸得著’的民主實踐中增強獲得感，全力打造全過程人民民主的‘漢濱實踐’。”
