本報記者 張斌峰 通訊員 趙偉
安康市漢濱區(qū)林地面積375萬畝，占全區(qū)國土總面積的68.5%。一方面，生態(tài)保護責(zé)任重大；另一方面，作為國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。
為將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，漢濱區(qū)把發(fā)展生態(tài)林業(yè)作為推動農(nóng)民斬窮根的重點產(chǎn)業(yè)加以扶持，相繼推出一系列鼓勵和支持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的舉措，讓更多的農(nóng)戶全身心投入生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新機制
為生態(tài)脫貧提供堅強保障
“積極培育新動能就要突出我們‘山水生態(tài)’的資源稟賦，走一條綠色產(chǎn)業(yè)促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路子。”漢濱區(qū)委書記王孝成說。
按照因地制宜、適地適樹、區(qū)域化布局和板塊化推進的產(chǎn)業(yè)布局原則，漢濱區(qū)確定了“北山核桃、南山茶葉”的建設(shè)格局，強力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)等。
為了推動生態(tài)脫貧，漢濱區(qū)在創(chuàng)新機制上狠下功夫，實施了部門包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、帶動貧困戶發(fā)展的“三包一帶”聯(lián)戶退耕工作機制；出臺了一系列激勵獎補政策，整合項目資金、人力資源等生產(chǎn)要素，從土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、環(huán)境保障、種苗供應(yīng)、肥料獎補、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工營銷、品牌建設(shè)等方面進行全程扶持。
通過真情打動、真心幫扶和真抓實干，漢濱區(qū)撬動社會資本投入退耕還林工程建設(shè)，激勵近百家企業(yè)踴躍發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批合作社如雨后春筍般成長起來。
站在牛蹄鎮(zhèn)鳳凰山上，放眼望去，一片綠色，緩坡上的茶樹錯落有致，農(nóng)戶頂著驕陽在茶園勞作。“這一片是2017年種的茶樹，三五年后進入豐產(chǎn)期，可以帶動上百戶農(nóng)戶增收。”安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳鴻昌說。
通過安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的示范引領(lǐng)和政府的扶持補助，牛蹄鎮(zhèn)建成了高標準富硒茶園4000畝，形成了農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展新格局。“一畝茶園可保水20噸，有效防止水土流失。”漢濱區(qū)林業(yè)局局長楊佑金說。
“五輪驅(qū)動”
開辟百姓增收新通道
漢濱區(qū)采取了“五輪驅(qū)動”的舉措，開辟百姓生態(tài)脫貧增收的新通道。
退耕還林脫貧一批。漢濱區(qū)積極探索“公司＋專業(yè)合作社＋基地＋貧困戶”林業(yè)精準扶貧新形式，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)得到租金、基地就業(yè)得到薪金、資金扶持得到股金、訂單生產(chǎn)得到定金，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。全區(qū)共實施新一輪退耕還林20.7萬畝，帶動貧困戶16017戶54627人。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。圍繞“北山核桃、南山茶葉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，漢濱區(qū)建成以核桃、茶葉為主的經(jīng)濟林果園130萬畝，建成林業(yè)園區(qū)200個，發(fā)展培育了以茶葉、核桃、油茶為特色的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)130個，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社368家。
生態(tài)護林脫貧一批。漢濱區(qū)從建檔立卡貧困人口中聘請生態(tài)護林員1282人，簽訂落實管護合同，夯實管護責(zé)任，每人每年補助5000元，并督導(dǎo)28個鎮(zhèn)（街道）嚴格落實生態(tài)護林員工資按月兌現(xiàn)制度。
公益林補償脫貧一批。漢濱區(qū)集體所有國家級公益林面積125.29萬畝，地方性公益林面積30萬畝，涉及貧困村215個，貧困戶22497戶，貧困人口75894人，補償面積37.1萬畝，補償資金415萬元。2017年全區(qū)新增3.87萬畝公益林區(qū)劃任務(wù)，全部傾斜安排到未規(guī)劃公益林的16個貧困村。
技能培訓(xùn)脫貧一批。漢濱區(qū)加大經(jīng)濟林果栽植和管護技術(shù)培訓(xùn)力度，將實用技術(shù)及時送到山頭地塊，提高貧困戶脫貧致富能力。目前，全區(qū)已開展各類培訓(xùn)65場次，培訓(xùn)林農(nóng)7000人次，培訓(xùn)農(nóng)民技師200名。
為讓青山常在，綠水長流，漢濱區(qū)還堅持“綠色、科技”理念，以五里工業(yè)集中區(qū)為載體引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成了100余家綠色、環(huán)保型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)了低能耗、低污染、低排放。
山鄉(xiāng)變遷
生態(tài)漸美百姓腰包漸鼓
“要讓陜茶一號香飄萬里，頭號大事就是實行產(chǎn)業(yè)合作化經(jīng)營，把種植業(yè)、加工業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)一體化發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。”流水鎮(zhèn)黨委書記陳鋼說。
在漢濱區(qū)，和流水鎮(zhèn)一樣依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，通過產(chǎn)業(yè)聚集開辟致富路的發(fā)展方式，正在各個鎮(zhèn)（街道）逐漸推廣。
圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，漢濱區(qū)不斷加大對林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，每年都安排專項資金培育壯大一批市場前景好、帶動能力強的林業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2017年全區(qū)用于龍頭企業(yè)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達4.9億元。
對于瀛湖鎮(zhèn)天柱山村村民張明江來講，這兩年就像做了一場美夢。原來，一直致富無門的張明江，通過把土地流轉(zhuǎn)給安康市瀛天生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，并在公司務(wù)工，2017年一年掙了2.8萬元。“把土地流轉(zhuǎn)給公司比我自己種糧劃算多了，一年掙的錢是我過去3年掙的總和。以后，我更要好好干。”張明江說。
在推動林產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，漢濱區(qū)提出“形成‘優(yōu)勢互補、循環(huán)相生’發(fā)展格局和‘一三相融、接二連三’復(fù)合業(yè)態(tài)”，跳出了就林業(yè)抓林業(yè)、就生態(tài)抓生態(tài)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，把一批山林經(jīng)濟園區(qū)打造成為從種植到深加工到旅游的產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。在恒口鎮(zhèn)，占地數(shù)千畝的鳳凰山莊，把茶文化與森林風(fēng)光融合，開發(fā)了富硒茶餐飲系列，建立了以富硒茶為特色的吃、住、購、娛、游一體化的茶文化展示、研發(fā)基地。
富硒核桃、陜茶一號、林下魔芋、生態(tài)豬肉……這些近年來不斷推出的林產(chǎn)品，是漢濱區(qū)堅持用工業(yè)化理念謀劃推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。漢濱區(qū)以工業(yè)標準生產(chǎn)的林產(chǎn)品正在不斷壯大，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動正在形成，有效助推了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
